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- 2019-01-30 发布于广东
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实绩立威的轻骑兵
队伍已“开赴前线”,必须是“来之能战,战之能胜”。
这就需要明确派驻机构的定位,厘清其职责,提升队伍的“战斗力”。
对派驻机构的定位和职责,最高层同样一锤定音。习总书记明确指出,“所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业,强化监督执纪问责,瞪大眼睛,发现问题。纪检组长要一心一意履行监督职责,不要分管其他业务,如果都‘打成一片’、混成一锅粥了,还怎么行使监督职责呢?对党风廉政方面的问题,该发现没有发现就是失职,发现问题不报告、不处理就是渎职,那就要严肃问责查处。”
铆牢立规定矩的职责抓手
王岐山在两次派驻干部的培训班上,耳提面命地反复强调,“监督执纪是派驻机构的首要职责,要突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个主业,落实派驻机构管理各项规定,建立健全约谈制度,定期向中央纪委报告工作”,派驻机构要“加大对驻在部门党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度”,要“眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点,善于监督、敢于执纪,严格责任追究”,派驻纪检干部要把纪律和规矩挺在前面,“从问题线索抓起,把监督触角延伸到前端,不但要伸长耳朵、瞪大眼睛,更要多关心‘张家长、李家短’,加强日常监督……及时发现问题、抓早抓小,始终绷紧严格监督这根弦,敢于当‘铁包公’、‘唱黑脸’,开展‘回头看’,对发现的蛛丝马迹,早报告早处置”,“让‘派’有威‘驻’有力”。
这也是对派驻机构的“立规定矩”。
对派驻机构干部来说,这叫“没有金刚钻,别揽那个瓷器活”。派驻机构干部感受到了肩上沉甸甸的担子。“派驻机构必须在全面从严治党中找准职责定位,聚焦主业主责,深化‘三转’,强化监督执纪问责,把党的纪律和规矩挺到前沿,立起来、严起来。”驻国务院港澳办纪检组长李秋芳说得十分干脆,我们已瞄准了回去干的目标,中央纪委干什么,纪检组就干什么!”
“来之能战,战之能胜”,还需要建章立制。
约谈成了“常规动作”
纪委领导约谈派驻机构负责人如今已成了中央纪委和各地纪委的“常规动作”。中央纪委以上率下,开了个头。
2013年4月22日,王岐山亲自约谈了驻财政部纪检组长刘建华和时任国资委纪委书记强卫东等人。他开门见山,“我今天找你来,就是想了解一下中央八项规定的落实情况。你就说说财政部本身落实八项规定的情况,还存在哪些问题。”刘建华一一道来。同一天,中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝等领导也与十多名纪检组长、纪委书记分别进行了一对一的约谈。随后的五天时间里,中央纪委监察部领导班子成员分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组长、纪委书记。
刘建华说,“通过约谈,我感到自己身上的压力更大了。”“尽管约谈的是我们这些纪检组长、纪委书记,但触动的,是驻在部门的一把手,”强卫东回忆说,“提醒、警示的是党组、党委。接到约谈通知,我就找到国资委党委书记汇报。我认为,警示正是约谈所发挥的重要作用。”
通过约谈,推动党组(党委)履行主体责任的作用十分明显。这次约谈三天后,财政部即召开部党组会议,要求部党组成员分别与各司局长约谈,司局长分别与各处长约谈,一级抓一级,推动主体责任深入落实。
“定期报告制度”行之有效
派驻机构定期报告制度也被证明是行之有效的举措。2015年3月以来,浙江省纪委已多次组织纪检组长口头报告监督工作情况,平均每两月举行一次。纪检组长向省纪委领导作当面报告时,不能念稿子,不能谈成绩,只报告发现驻在部门领导班子及省管干部违纪违规的问题线索,且反映问题和线索时,必须指名道姓、有一说一。纪检组长陈述后,与会领导还要对其提出明确要求,作出具体指示。
“定期向省纪委口头报告监督工作情况就像是对派驻机构负责人的一场。一段时间以来,我们开展的监督工作情况,特别是加强对驻在部门领导班子及省管干部监督的实际效果,都要浓缩到报告陈述中,直接反映我们日常监督的成效。”驻省林业厅纪检组长陈跃芳说。驻省人防办纪检组长白剑峰也说,“报告制度最大的特点,就是倒逼着我们必须真刀真枪地开展监督,彻底打破了纪检组长混日子当老好人的想法。”
措施有力,监督发力。
2015年1至10月,浙江省直派驻机构通过口头报告和书面廉情报告,共向省纪委对257名驻在部门领导班子成员重要事项情况作了集中报告,报告查摆149个方面的问题,内容涵盖纪律、主体责任、作风建设、项目审批、工程建设等,有针对性地提出工作意见和建议152条。同一时间段里,省直派驻机构共受理信访举报1962件,初核线索169件,立案76件,结案65件,给予党政纪处分73人,其中处级干部21人,这与往年相比有明显的上升。
真刀真枪地开展监督
一年来,派驻机构的“国家队”和“地方军”充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,“真刀真枪地开展监督”。
“我们这一班人,从中央纪委派出来,驻在一家,综合监督九家,就是冲着问题来的,冲着解决管党不力、治党不严
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