新加坡小学华文校本课程研究-ScholarBank@NUS.PDF

新加坡小学华文校本课程研究 第一章 绪论 2011 年伊始，时任新加坡教育部部长黄永宏无不骄傲地向世人宣布：“世界 1 上没有一个国家像新加坡一样全民学习双语。” 的确，一个人精通两种甚至两种以 上的语言固然简单，但要一个国家全民性的掌握两种语言却并不容易。况且，如果 从1956 年关于双语政策的第一本白皮书《新加坡立法议会各党派华文委员会报告 书》（Report of the All-Part Committee of the Singapore Legislative Assembly on Chinese Education ）颁布算起，新加坡的双语政策已经坚持了超过五十年。这五十 年间，世界格局风云突变，新加坡的语言环境也发生了惊天动地的变化，而双语政 策作为新加坡教育“不可撼动的基石”却依然屹立不倒。笔者以为，新加坡双语政 策得以延续与其政府不断根据环境调整语言政策不无关系。在这五十余年间，新加 2 坡双语教育的“内涵并不是固定而没有变化的” ，期间经历的大大小小的改革，本 章试图通过回顾新加坡双语教育改革所走过的路程，挖掘每次改革背后的根本原 因，探讨其得以延续的出路。 1 《联合早报》2011 年1 月9 日， 。 2 梁秉赋〈新加坡的双语教育：1965-2005 〉，见《马来西亚、新加坡社会变迁四十年》（马来西亚 南方学院、新加坡亚洲研究学会，2006 ），页89。 1 第一节 新加坡双语教育体系的滥觞 第二次世界大战后，东南亚国家纷纷独立，政治问题的中心也由独立前殖民政 府与殖民地人们的斗争转变为民族间的权利争夺。“消除各种族之间的隔阂，建立 3 统一国家” 成为了新加坡政府的当前要务。新加坡双语教育的滥觞—— 《新加坡立 法议会各党派华文委员会报告书》（Report of the All-Party Committee of the Singapore Legislative Assembly on Chinese Education，以下简称《1956 年报告书》） 就是在这种情形下诞生的。这份报告书中有句话非常能够说明委员会的心声—— 4 “教育是打造一个有着不同文化背景和语言的多种族国家的最有力武器”，委员会 的成员们正是想通过语言教育这一有力武器来为新加坡独立作准备。而《1956 年报 告书》的几项重要政策也都是为了“不同文化背景和语言的多种族国家”而准备： （一）政府应当平等对待各语文源流的学校；（二）各语文源流的学校应当以英 文、马来文、华文和淡米尔文中的至少两种进行教学；（三）政府应该致力于将各 个语言源流学校融合为一个整体的教育体系；（四）各界应尽力打破英语和英语以 5 外的民族语言之间的隔阂 。这些政策奠定了新加坡语言教育的基础，“以后，教育 6 政策上的争论就比较少了” ，也就是说，从政治角度上讲，《1956 年报告书》的 目的达到了。 然而，政治的迫切需要，却忽视了教育上实际操作的困难，其教育结果差强人 意也是在所难免的，在1963 年发布的《新加坡教育调查委员会报告书》 （Committee of Inquiry into Education ，以下简称《1963 年报告书》）中，明确地指 出第一语文和第二语文之间在水平上存在着一个的“巨大落差（a wide 3 同上，页92 。 4 Chew, Swee Kee et al. Report of the All-Party Committee of Singapore Legislative Assembly on Chinese Education (Singapore: F.S. Horslin, Government Printer, 1956), p46. 5 详见Chew, Sw