进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案.docVIP

. — PAGE 2 — .. 关于进一步加强农村留守儿童关爱保护 工作的实施方案 为切实维护农村留守儿童合法权益，促进农村留守儿童健康成长，推进儿童福利服务事业发展，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、市政府办《关于印发〈南方市加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案〉的通知》精神，结合我区实际，现制定如下实施方案： 一、总体要求 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，纳入社会综合治理、精神文明建设等考核体系。坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，落实家庭监护主体责任和乡镇政府属地责任，强化民政、教育、公安等部门监督指导责任，构建政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责的关爱保护体系。到2020年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制有效运行的农村留守儿童关爱保护体系，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境显著改善、农村儿童留守现象明显减少。 二、主要任务 留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。做好农村留守儿童的关爱保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到家庭幸福和社会和谐，关系到全面建设小康社会大局。加强农村留守儿童的关爱保护工作，维护未成年人的合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。各乡镇政府及有关部门要增强责任感和使命感，采取各种有效措施，确保农村留守儿童得到真正的关爱和保护。 （一）加快建立农村留守儿童关爱保护体系 1.强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应委托有监护能力的亲属或其他监护人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守子女保持经常联系，采取各种方式多见面交流，给予更多亲情关爱。对不履行监护责任的父母和受委托监护人，村（居）委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，要依法追究其责任。 2.落实街办以及村(居)委会属地责任。青山区管委会制定全区农村留守儿童关爱保护政策措施并加强统筹协调和督促检查，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留守儿童。各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，通过调整增加编制、人员交流或通过政府购买服务方式，配齐配强工作人员。在街办由一名副主任负责此项工作，并设立农村留守儿童关爱保护专业干事；在村（居）委会设立农村留守儿童关爱保护督导员，由村妇代会主任或素质好、有爱心的留守妇女担任，确保事有人干、责有人负。街办要定期开展农村留守儿童摸底排查工作，指导村(居)委会开展摸底排查并及时接收汇总摸底排查信息，建立一人一档、翔实完备的农村留守儿童信息台账，为制定完善关爱保护政策措施，加强资源整合和精准施策提供基础数据支持;村(居)委会要全面排查、定期走访，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，建立向街办季度和年度报告制度。要通过党员干部牵手结对帮扶、驻村干部定期家访和专业社会工作者随访等方式，重点加强父母双方外出务工、性格孤僻、家庭贫困、有不良倾向留守儿童的管护，组织机关党员、妇女干部、志愿者、留守妇女做“爱心妈妈”“爱心爸爸”，有针对性地开展心理疏导、行为矫正和生活救助，确保农村留守儿童得到妥善照料;要结合新农村建设和农村社区建设，充分利用农村留守儿童之家、七彩小屋、日间照料中心等场所，为农村留守儿童阅览图书、假期活动和通过电话、视频等方式与父母联系沟通提供便利。 3.加大教育部门和学校关爱保护力度。管委会完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。社会事业局要把关爱保护工作纳入日常管理考核目标，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育、良好人格教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。到2017年底，各义务教育中小学要至少配备一名专兼职心理健康教师；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，不断提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的认识和能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活