第三章 进口货物的国家管制.pptVIP

我们的目标是----通过考试 讲课的宗旨：紧扣考试这个主题，帮助大家理清思路，使大家系统掌握章节的内容，熟悉、掌握重点难点，了解进出境国家管制的框架体系。 课堂纪律 第三章  报关与对外贸易管制 主讲：沈喆 2003年8—9月 第一节???对外贸易管制概述 对外贸易管制的概念 指一国政府从国家的宏观经济利益和对内外政策需要出发，在遵循国际贸易规则的基础上，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的贸易政策和措施。 对外贸易管制的目的 发展本国经济，保护国内产业 ; 达到国家的政治或军事目的 。 我国对外贸易管制的主要构成 1、 对外贸易经营资格的核准。 2、 货物、技术的进出许可管理制度，是我国对外贸易管制的核心和重点。 3、 商品质量的检验、动植物检疫、国境卫生检疫。 4、 进出口收付汇核销。 5、 贸易管制的救济措施。 6、 特殊进出口货物管制。 海关监管与外贸管制 外经贸及其他主管部门依据国家进出口贸管政策发放许可证件，最终必须由海关依据许可证件对实际进出口的货物的有效监管来完成，所以海关当然而然成为执行贸管政策的重要机构。 海关法第24条：进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的不予放行―――监管依据，报关依据 第二节 对外贸易经营者的资格管理 一、进出口经营权 指我国境内法人和组织，经国家批准所享有的对外洽谈并签订进出口合同的资格。 主要包括： 1、外贸、工贸公司 2、外商投资企业（合资、合作、独资） 3、有自营进出口权的生产企业 4、对外经营科技产品的科研院所和大专院校 5、从事国际工程承包和劳务合作的的公司 二、进出口经营范围 国家允许从事生产经营的具体商品类别和服务项目。 举例： 三、国营贸易与指定经营 是一种确定特定商品的进出口经营权的归属的外贸制度。即国家通过对外贸经营权和经营范围的审批，将特定商品（关系国计民生的重要商品，如大米、植物油）的进出口权赋予特定的经营者的管理制度。 未列入国营贸易与指定经营企业目录的企业或组织，不得从事实行国营贸易或指定经营管理的货物的进出口贸易 第三节 货物进出口许可管理制度 一、禁止进出口货物 （一）禁止进口： 1、列入《禁止进口货物目录》的商品（五批）； 2、国家用关法律明令禁止进口的商品； 3、其他，如右置方向盘汽车、旧服装。 （二）禁止出口： 1、 列入《禁止出口货物目录》第一批； 2、 法律明令禁止出口商品； 3、 其他 如禁止出口劳改产品等。 二、限制进出口货物 示意图 纺织品被动配额限制—纺织品出口许可证管理 配额分配 出口配额限制 许可证管理 配额招标 限制进口 配额限制 出管理 （数量限制） 绝对配额- 配额许可证管理 进口配额限制 关税配额- 配额税率管理 非配额限制——许可证件管理 限制进出口货物管理的原则 限制进出口的货物，国家有数量限制的实行配额许可证管理；对其他则实行许可证管理。对部分自由进口货物实行自动进口许可管理。 配额管理：是国家在一定时期内对于某种商品的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。 许可证管理：外贸经营者进出口国家限制进出口货物，必须事先征得国家的许可，取得进出口许可证 我国目前采用配额与许可证结合使用，一般是先领配额证，再领许可证。 （一）限制进口管理 图示如下: