包头市青山区兴胜镇人力资源管理研究.pdf

4．2兴胜镇政府人力资源管理存在的主要问题．．．．．．…．……．．．．．．．．26 4．2．1人力资源结构欠佳，整体素质不高……………………．26 4．2．2人力资源管理不科学，规范性较差…．……．…．．…．．…．27 4．2．3人力资源使用不合理，利用效率较低…．…………．．．．．．．28 4．3兴胜镇政府人力资源管理存在问题的原因分析………．…．．．．．．．30 4．3．1理念方面的原因．…．．．．．…．…．……．．．…．．．．．．．．…．30 4．3．2制度方面的原因．…．．．…．．．．．．．．．．…．．．．……．．．．．．．．31 4．3．3文化方面的原因………．．．．．．．．．．．…………．．．．．．．．．33 第五章 兴胜镇镇政府人力资源管理的对策．．…．．．……．．……．…．．．．35 5．1更新政府人力资源管理理念．．．．．…．…………．………．．．．．35 5．2优化人力资源结构……．．．…．．．．．…．．．………．．．…．．．．．．36 5．3完善人力资源丌发机制．．．．．．……．……．．．．．．．…．．．．．．．．．．．37 5．4推进建立人力资源管理保障机制………．．……………．…．．38 结语…。．．．．．…．…．．．．．．……．．．．．…．．．．．……．……．．．．．．．．41 参考文献…．………．………．…………………………．…．．42 致谢．…．．．．．…．．…．……．．．…．．．．．……………．…．．．．．．．．44 lV 第一章绪论 第一章 绪论 1．1论文研究背景 进入2l世纪以来，随着人类社会的不断进步，人才竞争已成为新世纪的焦点。 人是诸多生产要素中最活跃、最关键的要素，各种社会组织间的竞争归根到底是 人才的竞争。 “人力资源是第一资源。”随着全球化趋势的加强，新技术革命的兴起，国家 之间综合国力的竞争越发强烈。政府作为国家的代表，其能力直接影响了国家的 竞争力，根据“管理的本质就是人的问题”，政府部门人力资源开发管理将直接影 响政府的能力。尤其是在中国加入WTO之后，我们在迎接机遇的同时，也面对挑 战，而政府酋当其冲。入世首先是政府入世，政府入世的前提就是政府之中的公 务员和行政管理人才的入世。因此，政府人力资源丌发管理面临着巨大压力。 20世纪80年代末以来，随着全球化、信息化、市场化趋势的不断加强，以及 国内经济社会发展所面临的种种新问题及压力，西方各国普遍进行了行政制度改 革。改革塍生了旨在改变政府行为模式的新公共管理理论，其核心就是借鉴成熟 的企业管理理论、技术和方法，对传统的政府管理模式进行变革。在这一过程中， 企业人力资源管理的理念和行为方式逐渐被政府部门吸收接受，得到了一定的推 广和应用。据经济合作组织有关报告称：20世纪80年代以来，多数经济合作组织 成员国都致力于在行政管理中进行人力资源管理改革。 当前，我国正处于转轨时期，市场经济体制已基本形成，行政体制改革正全 面推进。结合行政体制以及人事管理体制改革，借鉴国外的经验，在政府部门人 事管理过程中推广和应用人力资源管理的新观念、新模式，有效开发公共人力资 源，促进社会经济全面发展，就成为一个重要课题。人力资源管理因其把人当作 组织最重要的资源，将人力资源开发及人事管理作为组织发展战略的重要组成部 分，注重人力资源的规划与开发，以人为中心，采用人性化的管理，提倡发挥人 的自主性、创造性和团体精神，形成共同利益，创造和谐的组织文化环境等方面 的基本精神以及灵活多样的管理体制及方式，使得它可以成为我国人事制度改革 的一种新思路，成为我国政府部门以及传统人事管理模式向当代的人力资源管理 模式转变的一种现实选择。 随着城镇化进程的不断加快，做好新农村建设，提高农民收入，缩小城乡差 第一章绪论 距，实现全面小康社会，都依赖于乡镇政府职能的有效发挥，而乡镇政府机关人 力资源的状况却面临着质量不高、结构失衡的严重问题。如何充分调动乡镇政府 自身人力资源的主动性、积极性、创造性，提高政府工作人员履职能力、服务水 平，对乡镇政府人力资源进行开发管理，就显得非常必要。 1．1．1国外研究现状