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风险分级管控与隐患排查治理 双重预防体系建设 2017年2月8日 风险分级管控与隐患排查治理体系建设 汇报内容 一、两个体系的出台背景 二、集团公司两个体系的构建和实施情况 三、两个体系基础理论知识 两个体系的出台背景 2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求。其中第四条：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 两个体系的出台背景 会上，李克强指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。 两个体系的出台背景 国务院1月6日召开全国安全生产电视电话会议作出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。 两个体系的出台背景 2月18日至19日，国家安全监管总局局长杨焕宁在重庆调研安全生产工作时指出：安全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体，企业应以长远的发展眼光、坚定的责任担当，舍得投入、肯下功夫，在风险辨识常态化、隐患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好主体责任落实，努力提高本质安全水平。 两个体系的出台背景 1.省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排 查治理双重预防机制的通知》 （鲁政办字〔2016〕36号）（2016年3月18日） 2.省安办关于印发《加快推进安全生产风险分级管 控与 隐患排查治理两个体系建设工作方案》的通知 （鲁安办发〔2016〕10号 ）（2016年4月5日）   两个体系的出台背景 4.山东省人民政府关于修改《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的决定 （省政府令第303号） （2016年5月27日省政府第79次常务会议通过 ，6月6日实施） 第二十九条　生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查， 对排查出的风险点按照危险性确定风险等级， 并采取相应的风险管控措施， 对风险点进行公告警示。 两个体系的出台背景 第二十七条　生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系， 定期组织安全检查， 开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改； 不能立即整改的， 应当采取有效的安全防范和监控措施， 制定隐患治理方案， 并落实整改措施、责任、资金、时限和预案； 对于重大事故隐患， 应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告， 并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办， 督促生产经营单位消除重大事故隐患。 两个体系的出台背景 第三十六条　生产经营单位未按规定建立安全生产 风险管控机制， 并采取风险管控措施的， 由负有安 全生产监督管理职责的部门责令限期改正； 逾期不 改正的， 依照有关法律、法规规定处理。 第三十七条　生产经营单位未建立事故隐患排查治 理制度或者未采取措施消除事故隐患的， 依照《中 华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改 正或者责令消除； 拒不执行的， 责令停产停业整顿 ， 并处罚款。 集团两个体系构建实施情况 1.济宁市安委会关于印发《济宁市安全生产风险分 级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》的 通知 （济安字〔2016〕14号）（2016年4月19日） 2.省安办关于公布安全生产风险分级管控与隐患排 查治理两个体系建设省级标杆企业的通知 （鲁安办发〔2016〕21号）（6月17日） 3.集团公司关于印发安全生产风险分级管控与隐患 排查治理两个体系建设实施方案的通知 （济运安〔2016〕13号）（5月27日） 2016年6月3日王总带领集团两个体系推进办公室（安全处）和基层试点单位有关人员到邹县电厂参观学习 2016年6月27日王总带领集团两个体系建