政府采购业务知识培训课件(PPT 33页).pptVIP

* * 适用范围 政府采购 操作流程 公平 法律体系 案例分析 公正 政府采购业务知识培训 公开 政府采购的定义及适用范围 1 政府采购的法律体系架构 2 政府采购的采购程序 3 政府采购的六种采购方式 4 销售需要注意的几个地方 5 目录 Contents 政府采购的定义及适用范围 1 重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购项目，必须依照本法开展采购活动。 Part 政府采购定义 《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 最基本 最重要 最核心 适用范围 地域范围 在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的 采购人范围 本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织，不包括国有企业。 采购资金范围 财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政府批准的各类收费或基金等。 适用范围 采购形式范围 本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 采购对象范围 采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服务，都要执行本法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 采购项目范围 采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。 例外情况 01 军事采购 虽然军队也属于国家机关，但本法考虑到我国军事采购的特殊性规定，“军事采购法规由中央军事委员会另行制定”，表明军事采购要根据本法有关原则性规定另行制定管理和实施办法。 02 使用国际资金 采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定。 03 自然灾害 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用政府采购法。 04 港澳不适用 我国的香港、澳门两个特别行政区的政府采购不适用政府采购法 四种例外情况的规定 例外情况 01 目前的现状 地区封锁 行业垄断 人为干预 02 第五条想要改变 一是我国的政府采购市场是一个全国统一的市场，供应商有权利自由进入。 二是任何机构和个人都无权阻挠和限制供应商自由进入全国政府采购市场。 03 第五条想要改变 三是自本法实施后，要逐步打破地区封锁和行业垄断，消除供应商自由进入各地区、各行业政府采购市场的障碍。 04 对应监管 《政府采购法》第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。 《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方式， 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 政府采购的法律体系架构 2 《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 Part 我国的法律体系 宪法 法 律 行政法规 地方性法规 部门规章和地方规章 全国人大 240部 全国人大及其常委会 706部 国务院 约8600部 地方人大 …… 国务院部门和地方政府 政府采购的法律架构 法 律 行政法规 财政部规章 部门规章和地方规章 政府采购法 政府采购法实施条例 政府采购货物和服务招标投标管理办法 18号令 ……. 政府采购信息公告管理办法 19号令 政府采购供应商投诉处理办法 20号令 政府采购非招标采购方式管理办法 74号令 政府采购的采购程序 3 政府采购的整个程序历时较长，约为一年左右 Part 采购程序 完成步骤 政府采购的计划与执行 政府采购 预算 签订政府采购合同 组织验收 资金支付 第一步 第二步 第三步 第四步 第一步：政府采购预算 《政府采购法》第三十三条 例如《山东省政府采购管理办法》 第七条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行