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风险评价型隐患排查治理 培训试点评估 中国安全生产科学研究院 中日合作项目法规研究组 二〇一〇年六月 序言 中国政府提出了“安全第一、预防为主、综合治理” 的 安全生产理念，并结合此理念，制定推出了各种政策。其中， “预防为主”、以防止事故发生于未然、将人的生命及财产 的损失控制到最小为目标是所有政策的核心。欧美、日本也 同样是在“预防为主”的理念下推进相关政策，其核心是引 入了风险评价方法。中国其实在很早以前就借鉴风险评价的 思路制定实施了多项政策，比如三同时、安全评价、重大危 险源、职业健康安全管理体系、隐患排查治理、安全生产标 准化等。但是，由于各个政策所使用的用语和定义并不完全 统一，且政策间的相互联系也不到位，企业还未取得很大成 效。本报告首先在第1部分概述了目前在中国使用风险评价 方法的各项政策的目的、适用范围和程序，总结了各自特点， 理清了相关用语，在此基础上，明确了隐患排查治理在各项 政策中的重要定位，并就今后如何进一步推进隐患排查治理 工作进行了探讨。接着在第2部分中，为了使企业能够顺利 开展隐患排查治理，介绍了风险评价型隐患排查治理的培训 内容，同时介绍了中日合作项目在宁波、本溪培训试点状况 和评估结果。同时，阐述了隐患排查治理的重要性以及相关 法规政策的完善措施，以供参考。衷心希望本报告能为中国 推广具有科学性、统一性的风险评价提供借鉴和参考。 目 录 第 1 部分 中国风险评价与隐患排查治理 1 1.风险评价定义 1 2. 中国风险评价方法 1 3.风险评价相关政策使用的术语和定义 5 4.风险评价相关政策的实施步骤 7 5.风险评价相关政策特点与分类 8 6.隐患排查治理重要性 9 7.隐患排查治理强化 10 第 2 部分 风险评价型隐患排查治理培训试点 14 1.培训试点结果概述 14 2.作业现场风险评价培训试点 19 3.危险化学品安全和职业健康风险评价培训试点 22 4.机械风险评价培训试点 28 附件: 1.化学品危险有害因素辨识示例 36 2.GHS 对化学品理化危险种类的定义 40 3.机械危险源、危险状态及危险事件示例 41 4.风险评价型隐患排查培训试点问卷调查结果 51 第 1 部分 中国风险评价与隐患排查治理 1.风险评价定义 准确地说，风险评价是风险管理的一个环节，是辨识危 险源，并对该危险源产生的风险大小进行评