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省联社实现了由草根金融向正规化、股份制现代银行的转变 11月6日，全国地方金融第十四次论坛在北京召开。本届论坛以“聚焦城乡统筹发展金融支持”为主题，重点研讨认识新“三农”、探讨城镇化过程中突出问题解决之道、研究统筹城乡发展金融支持、讨论相关金融监管及政策支持等问题。省联社理事长、党委书记宋文瑄出席论坛并做了题为《科学履行省联社职责 推动农村信用社持续健康发展》的主题发言。 宋理事长在发言中说：山东省联社自2004年6月成立以来，根据国家政策和监管要求，立足山东实际，理清思路，积极创新，科学管理，高效服务，有力推动了全省农信社改革与发展。截至今年9月底，全省农信社存贷款规模分别达到6762亿元和5118亿元，是2003年末的3.3倍和3倍，账面利润从2003年的1亿元提高到201 8年的50亿元，整体发展实力和经营管理水平迈上一个新的台阶，走上了稳步健康发展的良性轨道。 在工作中，省联社主要做到了四个科学把握，突出了四项重点。 一是科学把握政策要求，找准职责定位。在实践中，山东省联社大胆探索，不断总结，进一步厘清了“管理、指导、协调和服务”四项职能的具体内涵，明确了职责边界。 “管理”就是管宏观和大局、管经营方向、管队伍建设、管风险防控，引领农信社贯彻落实好国家货币金融政策、监管要求，实现依法合规经营、持续稳健康发展；“指导”就是引导推动农信社围绕国家政策导向和市场要求，改革产权制度、组织形式，提高法人治理水平，加快经营机制转换，推进业务和内控全面发展；“协调”主要是协调农信社法人之间、农信社与政府、部门、企业及其他社会经济组织之间的关系，创造良好的改革发展环境；“服务”就是在产品创新、科技研发、网络建设、信息咨询、资金调剂、支付清算、人员培训等方面搭建统一的平台，提供高效优质的服务，解决单个法人社“干不了、干不好”的困难和问题。四个“厘清”为科学有效履职奠定了坚实的基础。 二是科学把握改革导向，明确履职目标。深化改革，根本目的在于推动农信社的稳定健康发展，在于改进农村金融服务。是否有利于服务“三农”，是否有利于农信社持续稳定健康发展，既是省联社履职的目标，也是衡量省联社履职的基本标准。围绕提高“三农”服务水平，山东省联社引导全省农信社坚持服务“三农”的经营宗旨，确立“面向‘ 三农’，面向社区，面向中小企业，面向县域经济”的市场定位，“跟着农民走，围着市场转”，积极创新适应“三农”需要的产品和服务，促进社会主义新农村建设和城乡一体化发展。围绕促进持续稳健发展，山东省联社引导全省农信社树立科学发展理念，加快组织形式和经营机制改革创新步伐，提高“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的能力；指导全省农信社正确处理改革、发展与稳定，业务发展与风险防范，速度、规模与质量、效益等各方面关系，促进发展质量的全面提升，提高可持续发展能力。 三是科学把握基层实际，突出履职重点。基于目前农信社法人治理、发展能力等方面的差距，省联社在不干预县级法人具体经营管理的同时，将“管方向、管制度、管队伍、管自律、管风险、管平台搭建”作为工作重点，着力提高履职的针对性、有效性。一是管方向。在银行化、股份制改革的基础上建立现代企业制度是大方向，是主流。服务“三农”是宗旨，是基本社会责任。省联社要确保全省农信社任何时候都“不偏向、不出轨”。二是管制度。“无规矩不成方圆”，建章立制是农信社稳健发展的根基。省联社要制定基本行业制度，指导县级法人完善自身制度建设，提高制度执行力。三是管队伍。制度靠干部员工贯彻落实，事业靠干部员工拼搏创造。省联社要管好队伍建设，提高干部员工素质，为农信事业的发展提供强有力的组织和人力支持。四是管自律。自律是农信社依法合规经营的前提和保证。省联社在把该管的切实管好的同时，不事事干预，包办代替，注重发挥县级法人的积极性和创造性，稳步提高县级法人自我管理、自我约束能力。五是管风险。风险管理能力是省政府衡量省联社履职水平的首要指标。省联社要把风险防范作为履职的重中之重，指导农信社全面加强风险管控。六是管平台搭建。农信社实现跨越式发展离不开强有力的支撑平台。省联社要在资金结算、资金调剂、产品开发、计算机网络、信息咨询、行业形象宣传等方面为农信社提供全方位的支持服务。 四是科学把握市场规则，提高履职水平。山东省联社注重坚持“五项原则”：一是差别化原则。各县级法人组织形式不同，经营状况、管理能力、风险水平等各异。省联社在履职中要坚持因社制宜、分类管理，不能简单划一，不搞“一刀切”。二是合规性原则。省联社按照国家有关法律法规和省政府、监管部门的要求履行职责，做到依法合规尽责履职。三是规范化原则。根据有关政策和法律法规科学制定履职规程，做到履职程序化、制度化和规范化。四是非行政化原则。从以行政手段为主，转变为以制度化、市场化手段为主，从直接具体的管理