《工伤保险条例》与《企业职工工伤保险试行办法》比较研究.pdf

《工伤保险条例》与《企业职工工伤保险试行办法》比较研究 《工伤保险条例》在总结了我国工伤保险几十年的实践经验尤其是1996年《企业职 工工伤保险试行办法》推行以来的有关经验的基础上，进一步完善了工伤保险制度。 《工伤保险条例》的颁布实施，对于推动我国工伤保险事业的发展、提高广大职工 的工伤保障水平，有着极其重要的意义，具体体现为以下几点：一、进一步完善了 我国工伤保险法制，明确规定了我国工伤立法的宗旨和指导原则，规定了工伤保险 基金的征集和使用，工伤认定、劳动能力鉴定，工伤保险待遇、工伤保险的监督管 理以及违反工伤保险条例的法律责任，这使工伤保险工作纳入到更完备的法制轨道 之中，有利于工伤保险制度的实施。二、可以更好地保障工伤职工合法权益不受侵 犯。条例明确地规定了工伤职工应当享受的保险待遇和工伤认定的范围，可以避免 用人单位规避工伤的确认，以保障工伤职工获得其应当获得的物质帮助。三、 房地产 E 网 / 有利于及时依法处理工伤事故。有了《工伤保险条例》的各项规定，可以减少 有关工伤争议的扯皮现象和矛盾迟迟无法解决的问题，可以更好地遵循条例解决冲 突与争执。 下面就《工伤保险条例》（以下简称“新条例”）与《企业职工工伤保险试行办 法》（以下简称“旧办法”）规定的不同作一个比较，并对新条例的变化作一个简单 的评价。 一、工伤保险的适用范围 工伤保险条例 企业职工工伤保险试行办法 第一章 总 则 第一章 总 则 倍讯易 / 第二条 中华人民共和国境内 的企业及其职工必须遵照本 第二条 中华人民共和国境内的 办法的规定执行。 各类企业、有雇工的个体工商户 （以下称用人单位）应当依照本 条例规定参加工伤保险，为本单 位全部职工或者雇工（以下称职 工）缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的各 类企业的职工和个体工商户的 雇工，均有依照本条例的规定享 受工伤保险待遇的权利。 有雇工的个体工商户参加 工伤保险的具体步骤和实施办 法，由省、自治区、直辖市人民 政府规定。 可以明显看出，新条例的规定的适用范围要比旧办法宽的多，可以说涵盖了我 国各类企业的职工和个体工商户的雇工。而旧办法仅限于企业的职工，并且实际操 作上还不包括乡镇企业和一些私营企业的职工。 需要指出的是，新条例所规定的“个体工商户”，是指雇佣2至7 名学徒或者帮 1 工、在工商行政管理部门进行登记的自然人。由于我国各地的个体工商户发展水平 参差不齐、各地的监管力度也有差别，因此，新条例授权各地省级人民政府根据当 地的实际情况，规定个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，不搞一刀切， 对于逐渐推动地方工伤保险的发展是有积极意义的。 二、工伤保险基金 工伤保险条例 企业职工工伤保险试行办法 第二章 工伤保险基金 第五章 工伤保险基金 第七条 工伤保险基金由用人单位 第三十五条 工伤保险基金由下 缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利 列项目构成： 息和依法纳入工伤保险基金的其他资金 构成。 （一）企业缴纳的工伤保险费； （二）工伤保险费滞纳金； （三）工伤保险基金的利息； （四）法律、法规规定的其他资金 第八条 工伤保险费根据以支定 第三十四条 工伤保险基金按以支 收、收支平衡的