新型城镇化背景下地方政府公共服务研究.docVIP

. .. 西南财经大学 Southwestern University of Finance and Economics 2013 级 研究生课程论文 课程名称： 人口经济学 论文题目：新型城镇化背景下地方政府公共服务研 究 学生姓名： 熊智 学 号： 213030302004 专 业： 人口学 教 师： 杨成刚 成 绩： 2014 年 6月 25 日 新型城镇化背景下地方政府公共服务研究 摘要 新型城镇化并不是简单以发展经济为目标，而是在科学发展观的引导下，融入了提升城市的文化、公共服务等重要内涵，使城镇居民都能真正享受城市的生活。新型城镇化强调了提高公共服务能力的重要性，因此新型城镇化的建设与政府公共服务水平的提高应是同步的，二者是相互促进相互影响的。在新型城镇化不断推进的背景下，公众公共服务的需求在不断的发展和变化，需求与供给之间的矛盾突出，对地方政府的公共服务能力提出了新的挑战。针对我国地方政府公共服务的现状与问题，研究如何使地方政府公共服务跟上新型城镇化的步伐显得尤为重要和迫切。 本文研究发现：在公共服务供给方面我国地方政府仍存在供给总量低、供给效率低下、城乡公共服务供给不均等、区域供给不平衡等问题；认为制约各地区公共服务水平的因素有城镇化进程中政府的理念偏差，公共服务供给的决策机制不健全，城乡之间的公共服务供给制度不同，有效的竞争机制的缺乏；论文在提出问题以及分析原因的基础上，探讨了加强地方政府公共服务的对策。 关键词：新型城镇化；地方政府；公共服务；对策 一新型城镇化的内涵与特征 1新型城镇化的概念 新型城镇化是在城镇化进行到一定程度的条件下提出的，它是以科学发展观 为指导思想、以人为本为理念、新型工业化为动力支撑、统筹兼顾为原则，促使 城镇向生态化、集约化、现代化方向发展，城镇化的质量内涵不断提升，走科学 发展、社会和谐、功能完善、集约高效、环境友好、各具特色、协调发展的城镇 化道路。新型城镇化的核心是改善公共服务水平，并不仅仅是人口向城镇转移， 也不是为了建高楼、建广场。与传统城镇化相比较，新型城镇化以科学发展观 为指导思想，更强调全面提升城镇的内涵，要求城镇化由过去偏重人口、数量、 规模的增加向更注重提升质量内涵的方向转变。长期以来，我们用地、用能习惯 于粗放的方式，城镇化进程中也暴露出了粗放式的各种弊端，现在我们必须总结 经验，从思想上明确节约资源、环境保护的重要性；过去我们的城镇化主要是依 靠中心城市带动周边地区，而中心城市的负荷显然已经过重，因而现在我们应该 转变方式，通过建设城市群以及大中小城市、小城镇的协调配合来发展。 随着新型城镇化在我国的发展，学者们也开始投入对新型城镇化的研究，许 多学者对新型城镇化的内涵都有各自不同的理解。有的学者认为，新型城镇化主 要是指以科学发展观为指导思想，以信息化和工业化为动力支撑，追求经济、人 口、社会、环境、资源等因素协调发展的城镇化道路。也有学者认为，新型城 镇化是以科学发展观为指导思想、以通讯、交通、网络为物质技术手段、以工业 和服务业为产业基础、以城乡和谐发展为目的，形成城市带领农村发展、城乡协调发展、区域协调发展的科学城市化道路体系。但是，众多学者对新型城镇化 的内涵界定并没有提到公共服务这一核心内涵。而笔者认为，新型城镇化是坚持 以人为本的科学发展观，坚持走资源节约、环境友好的新型工业化道路，其核心 是全面提升以城市的文化、公共服务为核心的质量内涵，形成一个环境友好、功 能完善、城乡一体、集约高效、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化网络。 2新型城镇化的特征 科学发展观是新型城镇化的指导思想。发达国家城镇化水平遥遥领先，在这巨大的压力下，部分地方政府单纯追求人口和规模的城镇化，城镇化的发展也因此不可避免地步入了片面城镇化的误区。这导致城镇化发展不但脱离了城市发展的经济基础，破坏了人们赖以生存的环境，牺牲了子子孙孙的利益，而且违背了人口与经济、环境、资源协调发展的规律，倘若一直这样下去，必然会受到大自然的惩罚。新型城镇化道路必须以科学发展观为指导思想，科学发展观强调的是以人为本、全面可持续发展，它要求在城镇化的进程中实现人口、资源、环境