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第一节　文书和档案 一、文书、文件、档案 文书，就是人们在实际事务活动中为了凭证、记载、公布和传递等的需要而形成和使用的内容系统、体式特定的文字材料。 文件，是由机构或个人在其活动的开始、进行和结束过程中所产生或接收的记录信息，该记录信息由足以为其活动提供凭证的内容、背景和结构而构成，而不管记录的形式或载体如何 　　　　　－－国际档案理事会电子文件委员会 问题： 　　　 文件生命周期理论 “在文件管理的领域内像在人类遗传学的领域内一样，也能够发现‘节制生育’它帮助确定何种文件应该打入火化炉的‘地狱’，何种文件应该升入某个档案馆的‘天堂’，或者，偶尔让它先到某个文件中心的‘炼狱’或‘挽留所’去呆一个时期。” 文件在不同的运动阶段内呈现不同的价值，因而要采用不同的存放地点和不同的管理方式来处置文件。 现行期　　 半现行期　　 非现行期 　 现行价值　 凭证价值　 历史研究价值 (形成使用文件部门) (文件中心或档案室) (历史档案馆) 二、档案的定义、种类及价值 　 《清太宗文皇帝实录》在崇德三年（公元1638年）正月甲午日的记载 “他物皆记档案，独金数未经登记” （王金玉，王永.档案词源新证.中国档案） 　　　杨宾的《柳边纪略》(1707年)说：“边外文字，多书于木，往来传递者曰牌子，以削木牌故也，存贮年久者曰档案，曰档子，积累多，皮条挂壁若档故了。然今文字之书于纸者，亦呼为牌子，档子矣。” “档案”一词显然并没有一个不可更动而必须优先采用的、最终的、最完备的定义，它的定义可以在不同的国家作不同的修改，以适应不同的需要。 　　　　　　　　　　　－－（美）谢伦伯格 档案，是在执行法律和处理事务中制成或收到的因具有永久价值而保存起来的文件的有机体，包括文稿、簿册、地国、录音带和其他文献材料在内。 　　　　　　　　－－《美国大百科全书》 任何自然人或法人，任何国家机关或组织，任何私人机构或部门，在自身活动中产生或收到的文件整体，不管其形成日期、形式和制成材料，都是档案 　　　　　　　　　－－法兰西共和国档案法 本法所指的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录　　　　　　 　　　　　　－－中华人民共和国档案法 （一）定义 　 档案是国家机构、社会组织和个人在社会实践活动中形成的，保存备查的文字、图像、声音及其他各种形式的原始记录。 　　　　　　　　　 　　　 档案是各种机关组织和个人在其特定的社会活动中形成的 档案是保存备查的历史文件- 档案的形式是多种多样的 档案是原始的历史记录- 档案是保存备查的历史文件： 使用完毕或办理完毕的文件才能作为档案 具有查考利用价值的文件才有必要作为档案保存 按照一定规律保存起来的文件才能最后成为档案 注意：资料与档案的区别 一般说来，凡是对人们研究、解决某一问题有一定价值的所有相关信息均可称为资料，而无论其具体是什么，文书、档案、图书、报刊、文章、录音录像乃至文物等，只要对于人们研究解决某一问题有信息支持价值，都可看成是资料。 档案可以被看作资料，但资料不能作为档案看待并使用。 （二）档案的种类 、纸质档案、非纸质档案 2、文书档案、科技档案与专门档案 　 文书档案 科技档案.工程档案：竣工图 专门档案：人事档案 3、历史档案（旧政权档案、革命历史档案）　　　　 与现行档案 奏折 旧政权档案 旧政权档案 革命历史档案 （三）档案的基本价值 案例： 东京巨额遗产案追踪 　　赵欣伯 　　赵碧琰 　　赵宗阳（赵重光） 《第三帝国的兴亡－－纳粹德国史》 　美国记者　威廉.夏伊勒 　 凭证价值 参考价值 问题： 　　档案真实性指什么： 档案是真实的历史记录？ 档案内容的真实？ 档案内容的真实等于记录形成者观点的正确？ 　　　　 汪伪档案中的罪恶一页 　第二节　文书工作与档案工作 　　　　 注意： 　　　文书学与档案管理学的传统理论认为：以归档为界，归档以前是文书处理工作，归档以后便开始了机关档案管理工作。 　　　 　 一、文书工作 　　　文书工作，也称文书处理工作，是指文书的形成、处理和管理等一系列互相衔接的程序和手续。 文书处理主要内容 文书的制作形成（拟稿、审核、签发、复核、缮印、校对、盖章等） 文书的传递（收发、登记、分发、传送等） 文书的办理（拟办、批办、承办、催办、查办等） 文书的管理（保管、保密等） 文书的整理归