再生资源综合利用基地建设规范编制说明.pdf

《再生资源综合利用基地建设规范编制说明》 编制说明 DB62/T XXX—201X (征求意见稿) 《再生资源综合利用基地建设规范编制说明》课题编制组 2018 年5 月 目 录 1、任务来源 1 2 、概况 1 3、编制目的2 4 、国内外相关标准研究2 5、编制过程5 6、适用范围6 7、指导原则6 8、标准编制依据和参考资料6 9、标准编制的主要方法7 10、标准的组成部分及其主要内容8 11、标准的起草9 《再生资源综合利用基地建设规范编制说明》 编制说明 1、任务来源 《再生资源综合利用基地建设规范》编制任务由甘肃省环境保护厅和甘肃省 质量技术监督局于2014 年下达。 编制单位：本标准主要起草单位：兰州大学；本标准主要起草人：姜云超。 本标准参与起草单位：兰州市再生资源回收公司。主要起草人：戴南昌、刘爱军。 2、概况 再生资源是国民经济基础原材料的重要组成部分，在经济建设、国防建设和 社会发展中发挥着重要作用。近年来，由于全球资源供应日趋紧张，发达国家纷 纷制定各项优惠政策，引导资金投入，鼓励技术研究开发，有力地促进了再生资 源产业的发展。我国是资源消耗大国，加强再生资源的综合利用，大力发展循环 经济，是促进绿色发展、协调发展的关键途径。《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议》强调提出，大力发展资源再生产业，是解决 我国资源短缺问题的有效途径，也是发展循环经济、建立节约型社会的必然选择。 “十二五”期间，我国废钢铁、废纸、废塑料等十大品类废旧物资回收利用量达 9.69 亿吨，价值2.85 万亿元。截至2015 年底，全国再生资源行业共有近30 万 个回收网点、13 万家企业、1500 万从业人员，有力支撑了资源节约型和环境友 好型社会建设。再生资源的回收利用是发展循环经济和建设节约型社会的重要组 成部分和载体，是循环经济的核心。在2017 年5 月国家发展改革委等14 个部委 联合印发的《循环发展引领行动》中，我国提出到2020 年，整体资源循环利用 产业产值要达到3 万亿左右的目标。这对于再生资源回收市场来说是一个明确的 导向，更是积极的信号。 再生资源的综合利用已作为衡量社会可持续发展水平的一个显著标志，是实 现循环经济和实现经济、社会、环境的协调发展的经济模式。再生资源的综合利 用已成为环保产业的重要组成部分，是减少废物排放、控制环境污染和提高经济 效益的有力措施。70% 的矿产资源已变成各种成品和再生资源，堆积在地球表面。 进口再生资源加工成为工业材料和最终产品，对解决资源短缺、减少原生资源开 发、发展资源综合利用，具有重大的战略意义。再生资源行业也会为国家提供大 1 量税收和劳动就业机会，有明显的社会效益和经济效益。 因此，建立适合甘肃省特点，可行、可靠的再生资源综合利用基地建设规范， 以指导各地区合理布局建设再生资源综合利用基地，完善商品交易区、分拣加工 区、仓储配送区、商品展示区、信息管理中心和培训中心等功能，着力提高废纸、 废塑料、废橡胶等重点废旧商品回收利用率，不断推动再生资源回收利用产业化 发展；积极推进零售批发业清洁化和绿色物流业发展，广泛推行绿色消费。到 2020 年，实现循环经济示范带动效应全面发挥，循环发展引领计划全面实施， 循环经济发展水平进一步提高，资源利用更加集约高效，循环发展方式成为全省 经济社会发展的基本模式。 3、编制目的 再生资源的回收和利用是现代循环经济的主要发展模式之一，是实现经济可 持续发展的重要保障，是我国转变经济增长方式的关键环节，是实现人与自然、 经济与社会和谐发展的重要途径，对于建设资源节约型和环境友好型社会具有重 大意义。甘肃省再生资源行业目前所面临认识不到位、公众参与度低；再生资源 产业规划布局滞后；再生资源产业支持资金缺乏；资源回收利用率较低；法律体 系不健全，缺乏优惠政策等诸多问题。因此，急需一种建设标准指导规