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国家标准 废弃电工电子产品再生利用率限定值和目标值 第二部分 电视机 计算机 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇〇九年十月 国家标准 废弃电工电子产品再生利用率限定值和目标值 第二部分 电视机 计算机 （征求意见稿） 编制说明 一、标准工作概况 1.1 前言 我国的基本国情是人口众多，资源相对匮乏，生态环境脆弱，特别是伴随着 我国工业化、城市化进程的加快和人口的不断增长，资源和环境问题日益突出。 我国现有的资源、能源供给和环境承载力几乎不可能继续满足传统“三高”（高 消耗、高能耗、高污染）粗放型模式下的未来 10 年经济的高速发展。如果继续 走传统经济发展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式， 以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能继续削弱我国社会经济发展的可持 续性和阻碍我国进入真正现代化的速度。近年来我国对发展循环经济给予前所未 有的高度重视。 2005 年7 月5 日，国务院发出《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发 （2005 ）22 号），《意见》明确了我国发展循环经济的目标：即力争到2010 年建 立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系 和激励约束机制；资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大 批符合循环经济发展要求的典型企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体 系；建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友 好型城市；提出要制定和完善促进循环经济的标准体系。 《循环经济促进法》已于2009 年 1 月 1 日起开始施行。作为指导我国循环 经济发展的基本法，《循环经济促进法》中明确提出了针对减量化、再利用和资 1   源化的要求，规定了“将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作 为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用”，以及 “将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用”；在第十二条要求制 定包括“废物再利用和资源化率”在内的“循环经济发展规划”；在第十七条要 求“建立健全循环经济标准体系，制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、 资源化等标准”；在第十九条对电器电子产品中“有毒有害物质”的使用进行了 规定；并在第三十七条、第三十八条和第三十九条对废物回收利用，尤其是废电 器电子产品回收利用进行了具体的规定。 此外，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》也已获得国务院通过，并将 于2011 年1 月1 日起施行。《条例》对废弃电器电子产品的处理活动进行了明确 阐述，并对具体的回收处理制度进行了规定；在第三章中，提出了制定“废弃电 器电子产品处理的相关政策和技术规范”的要求。 为了配套《循环经济促进法》的实施，推动我国建设资源节约型、环境友好 型社会的需要，同时为2011 年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的实施 进行技术准备，一方面需要从生命周期前端的材料选择、产品设计方面进行推动， 提高产品的可再生利用率，另一方面，需要在产品报废后进行终端控制，提出废 弃产品回收利用的管理规范和指标，以切实有效的把握和引导产业发展趋势，提 高资源利用效率。 本项目的研究是在《废弃电工电子产品再生利用率限定值和目标值 第一部 分》国家标准制定的基础上，进一步扩大了废弃电器电子产品的类别（电视机与 计算机），以更好地覆盖废弃电器电子产品的种类，以提高废弃电器电子产品的 资源综合利用率，保护环境，并规范废弃产品和废旧材料回收市场。该标准也是 《循环经促进法》的配套标准之一。 1.2 标准的作用 本标准是对废弃产品回收利用方面提出限定指标的强制性标准，本标准的目 的是规范废弃产品回收处理企业、提高再生资源综合利用效率、推动废弃产品回 收处理企业的技术进步，最终配套《循环经济促进法》