2017年普陀区排水泵站运行项目.PDF

2017 年普陀区排水泵站运行项目 绩效评价工作报告 项目名称：2017 年普陀区排水泵站运行项目 委托单位：上海市普陀区财政局 项目单位：上海市普陀区河道管理所 评价单位：上海祁骋商务咨询有限公司 二〇一八年十一月 祁骋商务 2017 年度普陀区排水泵站运行项目绩效评价报告 目录 摘要 1 一、概述 1 二、评价结论和绩效分析 2 三、经验教训和建议 2 正文 6 一、项目概况 6 （一）项目立项背景 6 （二）项目内容 7 （四）项目预算及资金来源 11 （五）项目实施 15 （六）项目组织管理 21 （七）项目绩效目标 28 二、绩效评价工作情况 29 （一）评价目的和依据 29 （二）评价对象及范围 30 （三）评价时段的确定 30 （四）评价方法 31 （五）证据采集方法及过程 32 三、绩效评价指标体系 33 （一）指标体系设计思路 33 （二）指标体系 37 四、评价结论和绩效分析 37 （一）主要评价结论 37 （二）具体绩效分析 39 五、主要经验和做法、存在的问题和建议 51 （一）主要经验和做法 51 （二）存在的问题 52 （三）建议和改进措施 52 附件一：项目相关合同 55 附件二：绩效评价指标体系 56 附件三：评价底稿 64 附件四：调查问卷 132 附件五：问卷分析 135 附件六：实地考察照片 137 1 祁骋商务 2017 年度普陀区排水泵站运行项目绩效评价报告 摘要 一、概述 普陀区排水泵站运行项目设立的主要目的是通过对辖区内 28 座排水泵 闸（包括25 座泵站、3 座水闸）的维护和运行，汛前充分准备，保障汛期安 全，避免重大汛情的发生，保障人民群众生命财产安全；非汛期完善调水引 清方案，利用泵站参与调水，改善水环境。 2017 年普陀区河道管理所排水泵站运行项目主要工作内容是防汛排涝、 引清调水工作，分为泵站运行服务、泵站自动化远程控制维护服务、泵站维 修养护服务、泵站套口疏捞服务、泵站绿化养护服务五个子项目。五个子项 目均通过政府采购形式委托第三方服务商提供专业化服务，区河道管理所负 责对第三方服务商的工作进行日常管理、监管和考核。 泵站运行服务，主要通过第三方服务商，提供相应规模和作业能力的作 业人员，完成防汛排涝、引清调水、泵站安全、站容站貌环境卫生等工作； 泵站自动化远程控制维护服务，主要对普陀区河道所管理中心水闸泵站 监控管理平台和8 座相关泵闸站的系统软、硬件，进行报修维护以及巡检工 作； 泵站维修养护服务，主要包括泵站冬季维修保养工程，泵站设施完善工 程，泵站日常维修保养及巡视检查工程，以及突发性临时抢修工程，保障泵 站安全运行； 泵站套口疏捞服务，对经过前期排摸、需要疏捞的 12 座泵站泵闸套口 进行疏捞，保证机泵、闸门进出口水流畅通； 泵站绿化养护服务，对泵站内的绿化进行养护，并对缺损及时补种，保 证泵站内绿化水平。 2017 年项目的年初预算总额为515 万元，预算资金全部由区财政一般公 共预算资金承担，截止至2017 年12 月31 日，预算执行金额为504.49 万元， 预算执行率为97.96%。 1 祁骋商务 2017 年度普陀区排水泵站运行项目绩效评价报告 二、评价结论和绩效分析 经评价，2017 年普陀区排水泵站运行项目绩效得分为87.03 分，评价等 级为“良”。 项目决策方面，立项依据充分，流程合规，绩效目标设置合理、明确性 有待加强。 项目管理方面，资金使用合规，各项管理考核制度执行有效，但预算编 制合理性、采购管理规范性、合同签订规范性、管理考核制度健全性仍需完 善。