合肥市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲.pdf

目 录 引 言 1 第一章 土地利用现状与面临形势 2 第一节 土地利用现状2 第二节 机遇和挑战3 第二章 指导思想和原则 5 第一节 指导思想5 第二节 基本原则5 第三章 土地利用战略定位和目标 7 第一节 经济社会发展目标与战略7 第二节 土地利用战略8 第三节 土地利用目标9 第四章 保护和合理利用农用地 11 第一节 严格保护耕地11 第二节 保质保量补充耕地11 第三节 加强基本农田保护13 第四节 合理利用其他农用地14 第五章 建设用地节约集约利用 15 第一节 严格控制建设用地增量与总量15 第二节 节约集约利用城镇工矿用地15 第三节 整合农村建设用地17 第四节 推进基础设施用地节约利用17 第六章 协调土地利用与生态环境建设 19 第一节 环境友好型土地利用模式19 I 第二节 生态功能分区与调控措施20 第七章 统筹区域土地利用 22 第一节 土地利用功能分区22 第二节 分区土地利用政策23 第八章 土地利用空间布局与结构优化 25 第一节 农用地空间布局25 第二节 建设用地空间布局26 第三节 各类用地结构调整30 第九章 中心城区土地利用 33 第一节 中心城区功能定位33 第二节 中心城区建设用地规模34 第三节 中心城区建设用地空间布局34 第十章 区县土地利用 36 第一节 区县土地利用特点与规划指导意见36 第二节 区县土地利用规划指标分解结果37 第十一章 近期主要基础设施建设项目 40 第一节 交通基础设施建设项目40 第二节 水利基础设施建设项目42 第三节 能源基础设施建设项目43 第十二章 规划实施保障措施 45 第一节 落实耕地与基本农田保护责任制45 第二节 形成节约集约用地新机制46 第三节 推进城乡建设用地增减挂钩工作47 第四节 健全规划实施的公众参与机制48 附录 错误！未定义书签。 II 引 言 为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜和合理利用每寸土 地，切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹区域土地资源的开发、 利用和保护，促进合肥市经济社会又好又快发展，以《中华人民共和 国土地管理法》、《全国土地利用总体规划（2006-2020 年）纲要》、《安 徽省土地利用总体规划（2006-2020 年）大纲》和《合肥市国民经济 和社会发展第十一个五年规划纲要》等为依据，编制《合肥市土地利 用总体规划（2006-2020 年）大纲》（以下简称《大纲》）。 《大纲》主要阐明规划期内合肥市土地利用战略，明确合肥市土 地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土 地资源。《大纲》是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落 实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设和统筹各项土地 利用活动的重要依据。 《大纲》以2005 年为基期，以2020 年为规划目标年，规划近期 为2006-2010 年，规划远期为2011-2020 年。规划修编范围即合肥市 行政管辖范围，包括包河、庐阳、蜀山、瑶海四区及长丰、肥东、肥 西三县，总面积704701.37 公顷。 1 第一章 土地利用现状与面临形势 第一节 土地利用现状 根据合肥市土地利用变更调查成果，2005 年末，全市土地总面 积704701.37 公顷。其中，农用地549526.57 公顷，占土地总面积的 77.98% ；建设用地114858.75 公顷，占土地总面积的16.30%；未利用 地40316.05 公顷，占土地总面积的5.72% 。在农用地中，耕地377564.63 公顷，园地229