城乡统筹进程中农村集体产权改革.PDFVIP

2012年 11月 求是学刊 Nov.,2012 第39卷 第6期 SEEKING TRUTH Vol.39 No.6 阴经济理论与经济问题 城乡统筹进程中的农村集体产权改革 要要要以温州野三分三改冶为蓝本 王敬尧袁李晓鹏 渊华中师范大学 中国农村综合改革协同创新研究中心袁湖北 武汉430079冤 摘 要院 农村集体资产的产权改革是对我国在长期不协调发展情况下形成的制度化的城乡二元结构的突破袁这 不仅符合社会主义市场经济的发展要求袁也能够通过改革维护和实现农民合法权益尧保障农村集体顺利进入市场 经济活动实现保值增值袁而且还从根本上推动了社会治理方式变革袁并且为实现城乡协调发展尧推动社会公平正 义奠定了制度基础遥 温州的野三分三改冶立足于农村集体资产的产权改革袁并且为农村资本有效进入市场尧农民平 等转化为市民起到了十分重要的促进和保障作用袁也为全国其他地区的农村集体产权改革提供了可资借鉴的经验遥 关键词院野三分三改冶曰农村集体资产曰产权改革 作者简介院王敬尧袁男袁博士袁华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心教授袁从事农村经济问题研究曰 李晓鹏袁男袁博士袁华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心讲师袁从事农村问题研究遥 基金项目院教育部重大攻关项目野新时期我国农村综合改革研究冶袁项目编号院12JZD023 中图分类号院云326 文献标识码院A 文章编号院1000-7504渊201圆冤06-0068-08 收稿日期院2012-03-20 有效的产权制度是市场经济体制良性运行 为顺应时代发展要求袁 温州于2010年开始 和健康发展的制度基础遥咱1暂渊P6冤长期以来我国的农 实施全面的农村集体产权改革袁在总结吸取之前 村集体资产的权属关系模糊尧 数量份额不清袁尚 的改革经验并学习借鉴国内其他地区的实践后袁 未建立起能够适应市场经济体制发展的有效的 开始了以野三分三改冶为核心的农村集体资产的 农村集体产权制度袁从而形成农村集体资产的产 产权改革袁以改革农村集体资产的经营管理制度 权野虚置冶袁农村集体经济的产权制度发展状况远 而创造经济动力尧激发社会活力袁从而推动农村 咱2暂 落后于城市 袁这样不仅导致农村集体资产野悬 在市场经济体制中得以持续发展袁促进城乡统筹 浮冶尧野虚化冶 难以进入市场经营发展从而桎梏了 协调发展局面的实现遥 农村资本的发展壮大袁更是由于在产权制度上农 一尧野三分三改冶的具体内容与政策措施 村与城市存在着巨大的差异而造成农村与城市 的二元分离袁难以实现城乡统筹协调发展遥 因此袁 温州新一轮的农村集体产权改革的主要内 加快农村集体产权改革袁实现农村集体资产的确 容就是野三分三改冶袁其构成了温州市委尧市政府 权袁不仅是促进农村经济快速发展提高农民生活 破除城乡二元结构尧统筹城乡协调发展尧加快城 水平的需要袁也是推动我国城市化尧工业化尧现代 市化建设的改革新思路遥 根据叶温州市农村集体 化进程的需要袁更是统筹城乡协调发展尧实现城 资产产权制度改革实施方案曳的解释袁所谓野三 乡一体化建设的需要遥 咱3暂 分冶袁是指野政经分开尧资地分开和户产分开冶曰所 -68- 谓野三改冶袁是指野股改尧地改和户改冶遥 后产生的土地所有权尧使用权尧经营权的野三权分 野政经分开冶袁是指将目前农村的党支部尧村 离冶袁建立土地合作社后袁土地的所有权仍归村集 委会这野两委冶与村的集体经济组织分开袁村野两 体袁使用权由承包的村民继承袁而土地既可以由 委冶作为党领导下的村民自治组织袁其职能应该 承包的村民自行经营袁也可以通过土地流转渊转 是认真履行好村民授予的管理村庄公共事务尧发 包尧租赁尧转让冤等方式交由他