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第四章 社会福利 第一节 社会福利 的基础知识 一、社会福利的内涵和外延 根据各国国情的不同，目前对社会福利内涵和外延的界定主要分为以下三类，（1）社会福利包括社会保障，是国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质、精神生活而采取的措施和提供的设施和服务，包括人们的衣食住行各个方面。（2）社会福利等同于社会保障制度，把医疗保险、养老保险、社会救济等都算作社会福利，欧洲等所谓“福利国家”采取的就是这种解释。（3）社会福利是社会保障的一个子系统。 本书采取是狭义的社会福利的观点，即第三类观点。 二、社会福利的性质 （一）保障对象的普遍性和特殊性。 （二）保障目标的公平性，侧重于义务。 （三）保障方式的多样性，侧重于服务。 （四）责任主体和实施主体的非同一性。 三、社会福利的内容 1、公共福利； 2、特殊福利； 3、职业福利； 4、社会津贴，又称社会补贴； 5、社区服务。 第二节 社会福利思想 一、社会福利思想基础 个人主义福利观认为福利是有关个人动机与需要的东西，反对为了平等和社会公正的目的而采取“以损害一部分人的利益来满足另一部分人的需要” 的福利措施，认为这种福利会导致人们在实际地位上的不平等。 集体主义福利观认为福利是集体责任，认为个人在应对各种自然灾害及一些意外事件时，其能力是有限的，而且人们在适应环境变化及自身发展的过程中，也离不开集体的帮助，所以需要发展社会的福利功能，以保证满足每一个社会成员的基本生活需要，发展个人能力，实现公民权利。 二、社会福利思想的发展 俾斯麦先后于1883年开创了社会保险法立法化的先河，从此社会福利走上制度化、法制化的轨道。 20世纪20年英国经济学家庇古提出的通过收入均等化增进全民福利的福利经济学成为福利国家理论的重要理论来源。 1929～1933年的世界性经济危机催毁了美国人的“贫穷是缺乏道德的标志”的理念。 1935年出台的“社会保障法”，成为美国现代福利体系的基础。 1948年，英国率先在世界范围内建成了“福利国家”。 20世纪70年代的石油危机引发世界经济发展放缓，福利国家出现了财政危机，患了“福利病”。 三、福利国家理论 理查德·蒂特姆斯曾对福利国家的福利保障模式作出三分法，即剩余型福利模式、工业绩效型福利模式和制度再分配型福利模式。 四、安德森关于福利国家制度模式的三分法 （一）“自由型福利国家”的规范特征 （二）“保守型或合作主义福利国家”的规范特征 （三）“社会民主型福利国家”的规范特征 第三节 老年人福利 一、文化与老年人福利 文化与老年人的福利关系密切。福利和文化连在一起构成福利文化。福利文化是指在社会福利实践活动中存在和体现出来的各种思想、意识、心理、态度等观念要素的总和。 二、人口老龄化与老年人福利： 从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段： 第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段；第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段；第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。 三、中国的老年人福利 （一）中国古代的老年人福利 （二）中国当代的老年人福利 我国当代提出了老龄事业的发展目标：“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。 1、老年养老保险 2.贫困老年人救助制度 3.老年医疗保健 4.老年社会服务 5.老年文化教育 第四节 残疾人福利 一、残疾人与残疾人福利的界定 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。 二、残疾人福利的内容 1.康复保障。 2.教育保障。 3.劳动就业。 4.文化体育事业。 5.残疾人福利设施。 三、中国残疾人福利发展状况 第五节 女性社会福利 一、女性社会福利的必要性 首先，从女性所拥有的家庭关系来看，女性社会福利不仅仅是单独女性这个社会群体的事情，更是涉及了儿童社会福利，家庭社会成员的福祉的状况和社会生活质量的事情。 接着，从女性所拥有的社会关系来看，当前女性处于家庭和工作双重角色冲突与矛盾下容易造成心理问题。 最后，现阶段中国处于社会转型期，在社会、历史、生理方面处于劣势的女性面对更剧烈的冲击。 二、我国