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中国企业在中东投资的政治风险及应对机制 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-03 　　近年来随着中国经济崛起和政府将“走出去战略”上升至国家战略，越来越多的中国企业开始走出国门，向海外投资，以更好地利用海外的资源和市场。进入新世纪以来，中国对外投资一直保持高速增长的势头。2012年中国首次成为全球第三大对外投资国。据商务部数据显示，2013年中国对外投资额达到901.7亿美元，同比增长16.8%。中东为中国企业提供机遇的同时也暗藏着巨大的风险。作为海外投资中最大、最不可预见的风险，政治风险已经成为中国企业在中东投资过程中面临的最重要的问题。本文试图通过分析中东复杂的投资环境和中国企业在该地区投资现状，剖析当前中国在该地区投资面临的政治风险，并对如何防范和应对中东政治风险进行初步探讨。 　　一、中国企业在中东地区的投资状况 　　中东一直是国际政治的热点地区，也是国际公认的世界上投资风险最高的地区之一。中东政治上的不稳定使得西方对在这一地区的投资顾虑重重，这在客观上也为中国企业提供了机遇。近年来随着中国经济崛起，中东在中国进出口贸易、对外投资中的份额不断增长。1999年中国向中东出口64.7亿美元，进口38亿美元。到2012 年中国向中东出口已经达到1210亿美元，进口为1600亿美元，贸易总额高达2810亿美元。相比之下，中东在中国对外投资中的份额比贸易量更为可观。虽然石油和天然气仍然是当前中国企业在中东投资的重点领域，但是随着中国和中东经济合作的加深，中国企业在中东的投资也更加多元化，特别是工程承包市场扩张非常迅速。从2003年到2013年7月1日，中国对中东投资、工程承包总金额为729.2 亿美元，占中国对外投资、工程承包总额的10.6%。 　　目前中国在中东的投资涉及油气、矿产、服务业、工程承包、电力、通讯、港口、化工等多个领域，包括海湾和北非在内的中东国家都是中国的投资对象国。近年来中国和多个国家签署货币互换协议，随着人民币跨境结算越来越被中东地区所接受，中国和中东国家的合作将进一步加强。著名经济学家樊纲认为，中国和阿联酋之间价值3500亿人民币的货币互换协议将极大地促进中国在中东、北非地区的贸易与投资活动。 　　自“阿拉伯之春”运动发生以来，中国与利比亚、埃及等国的经贸投资额出现一定下滑。但是，中国对部分政局、社会比较稳定的国家，例如：沙特、阿联酋、阿曼等国的经贸投资相对稳定，甚至稳中有升。 总的来说，当前阿拉伯国家政局的动荡并未阻止中国在这一地区的的投资。事实上2013年中国对埃及的投资已经出现恢复性增长。 　　二、中国企业在中东投资的政治风险 　　中东素为全球最为动荡的地区之一。宗教冲突、民族矛盾、大国的介入使得中东局势错综复杂，成为国际政治的火药桶。中东局势长期动荡不安、复杂多变也使中国在中东的投资也面临着多重政治风险。以利比亚为例，该国并非中国的重要贸易伙伴，更不是中国的重要投资对象国。然而2013年利比亚内乱使得中国在利比亚投资损失巨大。中国运用各种手段紧急撤侨，直接花费3亿元人民币；在利比亚战火中损失的中国财产达15亿元人民币。中国在利工程承包合同额188亿美元，最终损失可能达200 亿美元。 卡扎菲倒台后，中国与掌握政权的“利比亚国家过渡委员会”关于恢复合同和索赔商谈迄今仍无结果。商务部部长陈德铭也坦陈中国企业在利比亚的工程项目损失惨重。 　　由于中东国家内部政治制度、宗教文化、经济发展水平差异巨大，中国企业在中东的不同国家投资面临的政治风险表现形式也有所不同。此外，随着国际环境的变化，中国在中东投资的政治风险的形式变得越来越多样化和复杂化，既有传统政治风险也有新的政治风险。具体来说，中国企业在中东可能遭受的政治风险表现为以下几个方面。 　　1.战争和内乱风险 　　战争和内乱是中国企业在中东投资面临的最为传统的政治风险。这种风险具有不可抗性和突发性，而且一旦发生具有巨大的破坏性。战争使得国家处在持续动荡与不稳定之中，国内社会秩序急剧恶化，外国企业所在地的治安、交通、通讯等基本经营所需的条件得不到保证，使跨国企业完全无法正常运转。企业在战争中蒙受的经济损失一般无法得到补偿，即便投保战争险，其所赔付的金额也只是部分赔偿。战争风险还往往造成人员的伤亡。利比亚战乱中，部分中资企业机构和项目营地遭到了持枪持械歹徒的袭击，甚至还有一些人员因歹徒袭击而受伤。受战乱影响，中方驻利比亚的企业基本都停止了施工，工程项目被迫暂停，设备、工程款等被迫搁置甚至放弃。另外，对战争的恐惧心理会反应在资本市场，打击投资者的信心进而导致股票市场波动幅度明显，股市市场的恶化也进一步降低了投资复苏的可能性。 　　此外，战争可能造成政府违约风险。内战可能会使代表对立利益的一方掌控政权，新上台