行政诉讼流程图(PPT 43页).pptVIP

行政诉讼实务拓展 （一）受教育权 最高人民法院《关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复》： 山东省高级人民法院：你院《关于学校不接受适龄儿童入学是否可提起行政诉讼的请示》收悉。经研究认为：根据《教育法》第四十二条第（四）项和《未成年人保护法》第四十六条的规定，当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的行政处理决定，属于行政诉讼法第十一条第二款规定的受案范围，人民法院应当受理。[1] 在王奋凯不服宿迁学院开除学籍处分案中，法院认为：“最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国教育法》第二十八条第（四）项规定，学校有权对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。本案中，宿迁学院属于国家法律授权的组织，对学校学生的管理是法律赋予其行使的一种行政管理职权，被管理者不服学院作出的具体处分决定提起诉讼，属于行政诉讼案件受案范围。”[2] [1] 最高人民法院[1998]法行字第7号。 [2] 江苏省宿迁市宿城区人民法院《行政判决书》（[2007]宿城行初字第0001号）。 行政诉讼流程图 （具体）行政行为引发争议 提起行政诉讼 申请行政复议 立案审查 不服15日内诉 服 立案 不予受理 法院发起诉状副本给被告 被告向法院提交答辩状和证据依据 法院将答辩状副本发送原告 三个月审结（可延长） 裁定 判决 服 上诉 维持 改判 发回重审 行政诉讼基础意识 重视起诉准备工作 重视证据的收集和整理工作 充分利用好诉讼权利 一般行政诉讼所涉及到的有关诉讼方面的法律和司法解释 一、行政诉讼主体 法院 原告 被告 第三人 法院 （一）行政审判权 1．普通人民法院行使行政审判权 《法院组织法》第19条规定：“基层人民法院由院长一人，副院长和审判员若干人组成。基层人民法院可以设刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭，庭设庭长、副庭长。” 《法院组织法》第24条规定：“中级人民法院由院长一人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。中级人民法院设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭，根据需要可以设其他审判庭。” 《行政诉讼法》第4条规定：“人民法院设行政审判庭，审理行政案件。” 2．专门人民法院没有行政审判权 《解释》 （2000）第6条第2款规定：“专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”  （二）行政审判管辖：级别管辖 1.基层人民法院的管辖（《行政诉讼法》第14条） 原则上，所有的一审行政案件都由基层人民法院管辖。其他级别法院管辖一审行政案件，均需要法律有特别规定。 《行诉》第十四条 基层人民法院管辖第一审行政案件。 高级人民法院可以确定若干基层人民法院跨行政区域管辖第一审行政案件。 2.中级人民法院的管辖（《行政诉讼法》第15条）Ｐ434 （一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； （二）海关处理的案件 （三）本辖区内重大、复杂的案件； （四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 3.高级人民法院的管辖（《行政诉讼法》第16条） 高级人民法院管辖本辖区内的重大、复杂的第一审行政案件。 4.最高人民法院的管辖（《行政诉讼法》第17条） 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。  （三）行政审判管辖：地域管辖P436 1．一般地域管辖（《行政诉讼法》第18条） 第十八条 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 2．特殊地域管辖 （1）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼案件，由被告所在地或原告所在地的人民法院管辖。 关于“原告所在地”的司法解释： 《若干解释》 （2000）第9条规定：“包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。” 《民法通则》第15条规定：“公民以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。” 《民法通则