我国民办幼儿园存在的主要问题及发展对策研究.pdfVIP

课题研究 2 我国民办幼儿园存在的主要问题及发展对策研究 覃 晓琳 (广西百色学院幼儿园，广西百色 533000 ) 一 、 研究背景与意义 (二 )存在主要 问题 数据显示ll1，截止2008年 ，我 国民办幼儿园 (以下简称 “民 1、幼儿园 自身存在的主要 问题 办园”)已有 8．2万所 ，占全 国幼儿园总数的63％，比2007年 (1)定位 问题 ：利益驱动 提高了近3个百分点。有的省市民办园的比例更高，如河南80％ 尽管民办园的投资大，回收的周期长 ，但是大多仍然属于 的幼儿园是 民办园，长沙的民办园已经超过幼儿园总数的70％ 投资办园，即举办幼儿园的目的主要还是赢利。因此 ，民办园 _2] ， 深圳98％以上的幼儿园都是私立的 。民办园的在园人数所 的定位大多是通过吸收幼儿接受学前教育的方式，以最少的投资 占比例也在不断扩大。据统计I4l，2004年 一2007年间，民办园 赚取最大的经济效益 ，力争经济效益和社会效益双丰收。基于 在园人数 占全国在园人数 的比例分别达到 28．O％、30．7％、34． 此定位 ，民办园在管理、办学条件改善方面、师资队伍建设方 3％、34．4％。以上数据表明，民办园在我国已经得到快速发展。 面大多缺乏长远规划和规范 。 民办园不仅作为公办幼儿园的有益补充，而且已经成为我 国幼儿 另外，在收费方面 ，民办园具有更大的灵活性 。同时，由 教育事业重要的组成部分。因此 ，找出民办园发展过程中存在 于民办园没有像公办幼儿园那样有财政拨款，完全依靠市场商业 的主要问题 ，分析其成 囚，研究发展对策 ，对于促进民办园健 化运作 。为 了维持并增加效益 ，有的民办 园更是明 目张胆地以 康可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。本文所指 “民 各种名义增加收费项 目、提高收费标准 ，导致了幼儿园收费甚 办园”的范畴涵盖 “私立幼儿园”。 至超过大学的费用 9『_。 二、民办园发展现状与主要 问题 (2)管理 问题 ：规范缺失 (一 )发展现状 基于赢利 的 目的，民办园通常 以最少 的人做尽可能多的事。 1、发展动力：幼儿教育发展的供求矛盾突出 因此 ，民办园大多实行园长 (投资人委任 )个人负责制 。园 一 方面，我 国低水平的财政投入难以满足适龄儿童的人园需 长的意见主宰了幼儿园的发展 ，其他员工只有服从和执行园长的 求。数据显示，2007年，我国适龄儿童的入园率仅为44％t-， 安排而缺乏建议权和决策权。由于民办的性质，员工的不稳定 即有56％的适龄儿童未能人园接受公共幼儿教育。究其原因，一 性导致 了管理缺乏规划 ，管理的随意性大。 是国家经济实力有限，公办幼儿园没有能力满足适龄儿童的入园 (3)师资问题 ：素质偏低 要求；二是学前教育属非义务教育，在财政投入方面没有受到 尽管 《民办教育促进法》第27条明确规定：“民办学校教 足够 的重视 。2004年 ，幼教总投入仅 占全 国教育总投入 的 1． 师 、受教育者与公办学校教师、受教育者具有 同等 的法律地 28％，财政性幼教经费仅 占GDP的0．05％t~。这种低水平的学前 位。”但是，民办园的教师并没有与公办幼儿园教师的同等的 教育财政投入 ，显然难以满足我国庞大的学前教育需求 ，这就 教师编制。而且 ，民办园教师工作及其收入的稳定性缺乏明确 给社会力量的介入创造了现实可能性 。另一方面 ，各项政策的 的法律保障，造成师资队伍不稳定。因此 ，民办园难以吸引高 出台也鼓励社会资金进入学前教育领域。《关于幼儿教育改革与 学历、高水平的师资。这些都对幼儿园的管理和发展也造成 了 发展 的指导意见》中提出2003—2007年幼儿教育改革 的总 目标 很大 的难度 。 是 ： “形成 以公办幼儿园为骨干和示范 ，以社会力量兴办幼儿 2、民办园生存 的外部环境 园为主体 ，公办与 民办、正规与非正