农地非农化治理结构、行为和绩效一个分析框架.PDFVIP

( ) , 第 卷第 期 四川师范大学学报 社会科学版 38 6 Vol.38No.6 年 月 ( ) , 2011 11 JournalofSichuanNormalUniversit SocialSciencesEdition November2011 y 、 : 农地非农化治理结构 行为和绩效 一个分析框架 杨 勇 ( , ) 重庆三峡学院 经济与管理学院 重庆 万州 404100 : , , 摘要 为了正确认识高速城镇化过程中农地转用控制的内在规律和决定性 本文借用 SCP分析框架 建立了 — — 。 , 市场化治理模式和配额制治理模式的结构 行为 绩效模型 分析结果表明 这两种典型的农地转用治理模式均 , 。 不能获得稳定的均衡点 而城乡土地配置的稳定均衡位置只能在工业化后期转向后工业化阶段时才会出现 因 , , 此 根据目前经济社会发展现状 有选择的鼓励某些地区率先实施后工业化发展模式是实现人多地少国家确保粮 , 。 食和环境安全诉求下的城乡土地配置均衡的根本之策 重庆等内陆地区则是其中的首选地区 : ; ; 关键词 农地转用 SCP土地配置 中图分类号: 文献标志码: 文章编号: ( ) F301.2 A 1000-5315201106-0044-09 , 受国务院委托 国家发改委主任张平于 年 月 日向全国人大常委会报告近几年保障国家粮食 2010 8 26 , , , 、 安全工作情况时表示 要坚持最严格的耕地保护制度 坚决守住 亿亩耕地红线 但受农业结构调整 生态 18 、 、 , ; , 退耕 自然灾害损毁 非农建设占用等因素的影响 耕地数量仍逐年减少 早在四年前 耕地保有量就已逼近 , , ; , 、 红线 目前人均耕地仅 1.38亩 约为世界平均水平的40% 虽然我国粮食安全状况良好 但在城镇化 工业