庆阳市生产安全事故应急-预案.doc

- - PAGE 2 - -- 庆阳市生产安全事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 2.2 市政府（市安委会）职责 2.3 市安监局（市安委会办公室）职责 2.4 有关部门（机构）职责 2.5 现场应急救援指挥部及其职责 3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 预警预防行动 4 应急响应 4.1 分级响应程序 4.1.1 市直有关部门的响应程序 4.1.2 市安监局（市安委会办公室）的响应程序 4.1.3 特殊情况的处理 4.2 指挥和协调 4.2.1 市政府有关部门应急实施的主要内容 4.2.2 市安监局（市安委会办公室）应急实施的主要内容 4.3 紧急处置 4.4 医疗卫生救助 4.5 应急人员的安全防护 4.6 群众的安全防护 4.7 社会力量动员与参与 4.8 现场检测与评估 4.9 信息发布 4.10 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 生产安全事故调查报告、经验教训总结及改进建议 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.2.1 救援装备保障 6.2.2 应急队伍保障 6.2.3 交通运输保障 6.2.4 医疗卫生保障 6.2.5 物资保障 6.2.6 资金保障 6.2.7 社会动员保障 6.2.8 应急避难场所保障 6.3 技术储备与保障 6.4 宣传、培训和演练 6.4.1 公众信息交流 6.4.2 培训 6.4.3 演练 6.5 监督检查 7 附则 7.1 响应分级标准 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任 7.3.1 奖励 7.3.2 责任 7.4 预案解释部门 7.5 预案实施时间 1 总则 1.1 目的 为进一步规范全市生产安全应急管理和应急响应程序，及时、高效、有序地组织实施生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 1.2 工作原则 1．以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2．统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，各县（区）人民政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业认真履行安全生产责任主体，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 3．条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以各县（区）人民政府为主，实行地方政府行政首长负责制。有关部门应与各县（区）人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由市政府直接组织指挥。 4．依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 5．预防为主，平战结合。贯彻 “安全第一，预防为主”方针，做好预防、预测、预警和预报工作，开展常态下风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。 1.3 编制依据 1. 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号） 2.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 3．《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 4．《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号） 5．《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第21号） 6．《甘肃省安全生产条例》（甘肃省人大常委会公告第36号） 7．《庆阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》（庆政办发〔2008〕21号）。 1.4 适用范围 本预案适用于全市辖区内下列生产安全事故的应对工作： 1．造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 2．超出县（区）人民政府应急处置能力和市政府领导认为需要协调处置的生产安全事故。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 全市生产安全事故应急救援组织体系由市政府、市直有关部门、各县（区）人民政府生产安全事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急救援队伍组成。 全市生产安全事故应急领导机构为市政府，综合协调指挥机构为市安全生产应急救援办公室。专业协调指挥机构为市直有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。 各县（区）人民政府生产安全事故应急机构由各县（区）人民政府确定。 应急救援队伍主要由庆阳市公安消防支队、专业应急救援队伍、市事故灾难应急救援队、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿