2018-028新一轮高校本科教学工作审核评价的认识与应对.PDF

新一轮高校本科教学工作审核评估的认识与应对 丛玉豪 摘 要：在高等教育大扩招的背景下，我国从 2003 年到 2008 年开展 了高等院校本科教学工作水平评估，使高等院校的本科教学取得了巨 大进步。2011 年，我国又开始新一轮本科教学评估，其中涉及面最 大的是院校评估。院校评估包括合格评估和审核评估。目前，合格评 估已经在全国范围开展，而审核评估由于种种原因一直未能开展。因 此，目前如何认识及应对新一轮本科教学工作审核评估是当前普通本 科院校的重要任务。本文围绕审核评估的实施，就其产生的历史必要 性、意义以及与其他评估的关系，在审核评估中应注意的几个关键问 题及应对策略进行 了论述。 关键词：高校本科教学；院校评估；审核评估 随着我国高等教育规模的不断增长，高校学生人数急剧 增加，高等教育从精英化教育迅速走向了大众化教育，实现 了跨越式发展。正是在高等教育大扩招的背景下，教育部审 时度势，从2003年到2008年，开展了我国高等院校本科教学 工作水平评估，在“以评促建，以评促改，以评促管，评建 结合，重在建设”方针的指导下，重点解决了办学条件达标 和教学质量监控体系建立等问题，使高等院校的本科教学取 得了巨大进步。 为了做好新一轮评估工作，教育部2011年出台了《关于 普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）， 对我国在新的历史时期即将实施的评估工作作出部署。其中， 对于新一轮本科教学评估的主要内容和形式都作出了明确 规定，提出：“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评 估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监 测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结 合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。” 其中涉及面最大的是院校评估。 “院校评估包括合格评估和审核评估。合格评估的对象 是2000年以来未参加过院校评估的新建本科学校；审核评估 的对象是参加过院校评估并获得通过的普通本科学校。”目 前，合格评估已经在全国范围开展，而审核评估由于种种原 因一直未能开展。不过，2012年，教育部高教司已经下发了 《关于对 〈普通高等学校本科教学工作审核评估方案〉（试 行）开展调研的函》（教高司[2012]225号），并在2013年上 半年，组织在南京大学、同济大学、黑龙江大学和五邑大学 完成了本科教学工作审核评估的试点工作。因此，目前如何 认识及应对新一轮本科教学工作审核评估是当前我国普通 本科院校的重要任务。 一、审核评估的基本认识 1.审核评估是我国高等教育发展的必然选择 国际上现有的评估模式主要有以下三类： （1）以美国为代表的民间主导型模式。美国高等教育 评估可分为两类：一类为学校评估，另一类为专业评估。评 估工作一是由区域认证机构负责教育机构质量的认可，二是 由专业认证机构负责学科质量的认可。 （2）以英国和日本为代表的多元评估模式。英国高等 教育质量保证和评估体系由政府评估系统、高校内部保障系 统和民间监督评估系统等三部分组成。日本目前采用以第三 者评价为核心的多元化评估。 （3）以法国和俄罗斯为代表的中央集权型评估模式。 法国高等教育质量评估的功能定位是负责在高校引入内部 质量控制制度,对高校进行综合性的整体评估；俄罗斯高等 教育质量评估的功能定位是坚持国家主义特征，强调政府主 导下的外部评估。 从国际高等教育评估的发展趋势来看，虽然各国的教育 评估体系各具特点，但也呈现出一些共同的倾向： （1）注重通过教育立法来构建质量保证体系； （2）注重通过相对独立的中介机构来实施间接调控； （3）注重质量保障的标准性与大学特色相融合； （4）注重高等教育机构的自我评估和改进。 本世纪以来，我国已完成了本科教学工作水平评估，同 时又新建了一批本科院校。从国内发展的客观情况和国际发 展的共同倾向来看，院校评估无疑是最符合现阶段高等教育 发展要求的评估形式。院校评估包括合格评估和审核评估。 合格评估主要是针对从未参加过院校评估的新建本科院校， 而审核评估的对象则是已经参加过院校评估并获得通过的 普通本科学校。这就意味着采用审核评估成为我国新一轮高 等院校本科教学评估的必然选择。 审核评估，将重点考察学校办学条件、本科教学质量与 办学定位、人才培养目标