试论加强国库集中支付模式下的单位财务管理.PDFVIP

务 广 场 YEW UGUANGCHANG 国库集中支付制度改革，是我国建 改革前，财政资金直接划拨至各预 会计核算科目等发生了根本性变化，在 立公共财政体系的重要内容，其核心是 算单位，资金真实存在于预算单位账户， 日常工作中，各单位也暴露出一些财务 通过 库单一账户对预算资金进行集 再由预算单位通过转账或现金将款项支 管理方面亟待解决的问题， 要表现在 中管理。实行国库集中支付改革，是解 付给收款人。实行 库集中支付后，财政 六个方面。 决财政预算资金使用中诸多问题的治 资金作为用款额度存在于 库单一账户 （一）行政事业单位对建立分月用款 本之策，是从源头上治理腐败的重大措 上，实行网上申报、核批用款计划，支付 计划制度重视不够 施，也是市场经济条件下实行公共财政 时，由 库集中支付系统通过直接支付 分月用款计划是支出预算的执行计 论加强国库集中支付模式下的 单位财务管理 晓屏 或授权支付方式 划，由预算单位依据年度部门预算，按照 划付给收款人，即 支出预算执行进度分资金性质进行编 实行先支付后清 制，并明确资金支付方式，报经财政部门 算的方式。该方式 批复后，作为办理各项财政资金支付的 的必然选择。国库集中支付改革，涉及 可有效地避免财政资金 侵占、挪用，确 依据。实行 库集中支付制度后，用款计 多个部门，财政、人民银行、代理银行、 保财政资金的安全和有效。 划是预算指标与资金支付之间的桥梁和 各预算单位，特别是作为执行 体之一 （二）单位会计核算科目产生重大变 纽带。用款计划编报既要科学合理，又要 的预算单位。预算资金管理模式的变 化 精细务实，需要单位上下高度重视，统筹 化，对单位财务管理工作提出了更新、 库集中支付模式下，会计核算科 兼顾、合理安排，准确上报。而目前部分 更高的要求。如何深化 库集中支付改 目发生显著变化，即在直接支付和授权 单位对分月用款计划制度重视不够，未 革，加强国库集中支付模式下的预算单 方式下，不再通过“银行存款”科目核算 形成单位用款计划编制协调制度。有的 位财务管理，是我们当前必须思考的问 财政资金的拨付及使用，而是通过新增 单位未及时与领导和业务科室沟通，编 题。 “财政零余额账户用款额度”、“单位零余 制过程中未充分了解实际情况，从而出 、国库集中支付对行政事业单位 额账户用款额度”科目来反映，并以直接 现少报或多报情况。这在一定程度上影 财务管理的影响 支付和授权方式把款项直接支付给商品 响了工作的正常开展，也违背了编报用 国库集中支付，已经突破传统意义 或劳务供应商。 款计划的初衷。 上的层层拨付，预算资金在未支付以前 二、国库集中支付制度下行政事业 (二)行政事业单位财务力量弱化现 全部反映在国库单一账户上，并且采用 单位财务管理方面存在的主要问题 象未能得到扭转 先支付后清算的方式进行结算。其对行 就桐庐县来说，国库集中支付制度