工程监哩课件--监理讲稿---第一章.pdf

第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景(☆) 从新中国成立直至 20 世纪 80 年代，我国固定资产投资基本上是由国 家统一安排计划(包括具体的项目计划) ，由国家统一财政拨款。 当时的工程管理基本上采用两种形式： 自行管理对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，； 指挥部管理--对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成 工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 弊端: 管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性 后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” (概算超估算、预算超概算、结算超预算) 80 年代：投资有偿使用(即“拨改贷”) 、投资包干责任制、投资主体多 元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于 1988 年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出 要建立建设监理制度，并开始试点，5 年后逐步推开，1997 年建筑法》以 法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程 监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二、工程建设项目管理的必要性及类型 1、项目管理 就是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投 资额所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。 2、工程建设项目管理的必要性 ←建筑市场特点+建筑商品的生产过程 特点 建筑市场特点: A 、 建筑商品生产和交易的同时性。 B 、 交易的社会性: 并非投资者有钱就可以上项目，承包商有本事 就可以施工项目。 建筑商品的生产过程特点: 1）、建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也 较大； 2）、生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为 因素 3）、生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换； 1 4）、生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸， 建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样； 5）、检局限性大。 3 、工程建设项目管理的类型 宏观管理政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建 筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。 微观管理对一个具体的工程建设项目的管理 1）．建筑市场的三大主体 业主、承包商和咨询顾问 业主（项目法人）是工程项目的买方。集责、权、利于一身。 工程项目建设实行的是项目法人 （业主）责任制业主要对工程 项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、 增值等方面，实行全过程负责。 承包商是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承 包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。 国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括 设计单位在内。 咨询顾问 （又称咨询工程师，建筑师）是在工程建设项目中为 业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个 人）。 2）、工程建设项目管理的类型 建设项目管理业主对建设项目的管理，由业主进行工程项目的 总管理，即全过程的管理，该管理包括从编制项目建议书至项目竣工 验收使用的全过程 施工（设计）项目管理 由承包商进行的对作为施工（设计）对象的 工程项目进行的管理 3）、业主的项目管理 A.业主项目管理的的出发点 “经济”和“效率” 工程项目的业主在工程建设过程中拥有项目的决策权、经营权和管 理权。B.业主项目管理的最佳方法是求助于第三方，即委托职 业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务，以弥补他们在项 目管理中的不足，这也是工程建设监理的基本思想。 2 三、建设工程监理的概念(☆☆☆) （一）定 义 建设工程监理是指具有相