国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见》解读(ppt 36页)资料.pptVIP

《国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见》解读 广州市地方税务局 李健强 2008-10-11 目录 一、《意见》的出台背景 二、 《意见》的起草过程 三、 《意见》的地位与作用 四、 《意见》的特点 五、 《意见》重点内容的解读 一、《意见》的出台背景 党的十七大以来，我国进入了推进科学发展、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新的历史时期，新的形势对税收发挥职能作用提出了新的更高要求 。 一、《意见》的出台背景 企业所得税具有组织收入、调控经济、调节收入分配和保障国家税收权益的职能作用，是我国税制体系中一个有着独特地位的重要税种，对经济和社会发展有着其他税种不能替代的独特重要作用 1994年－2007年税收收入和所得税收入情况表 一、《意见》的出台背景 新企业所得税法的贯彻实施，企业所得税管理工作面临着新的机遇和挑战，各级税务机关要适应新时期、新任务、新要求，紧紧抓住机遇，迎接挑战，以实施新企业所得税法为契机，全面加强企业所得税管理，并以此促进新形势下税收工作的发展，更好地发挥税收的职能作用。 二、《意见》起草过程 自总局确定年中会议的主题为企业所得税管理后，考虑着手起草《意见》 今年4月中旬以来，肖局长、解学智和王力副局长带领总局办公厅、法规司、所得税司、国际司、稽查局、征管司和信息中心有关人员，先后赴江苏、广东、北京、安徽、山东、浙江、湖北、四川、陕西、辽宁、大连、河南等12个省、市国、地税局进行专题调研，听取各级税务机关和基层税务干部对加强企业所得税管理的意见和建议。 二、《意见》起草过程 总局有关司抽调人员组成《意见》起草小组，5月5日起召集部分省市国、地税局所得税处、科长8人集中研究起草《意见》初稿。 此后，总局领导多次召集有关司局、部分省市听取意见 6月24日，总局以党组中心组学习的方式，召开局长办公会，集中讨论《意见》。 2008年7月9-10日 全国税务系统企业所得税管理与反避税工作会议在南京召开，这是经总局党组决定召开的一次专题性工作会议。会议有四个特点： 一是规格高 二是规模大 三是主题明 四是形式新 会议提交了《关于加强企业所得税管理的意见》（讨论稿），对新形势下全面加强企业所得税管理提出了要求…… 三、 《意见》的地位与作用 企业所得税法规体系 《意见》将对企业所得税的 管理将发挥长期作用， 提出了指导思想 主要目标 总体要求 和管理的着力点 程序性文件的框架设想 四、 《意见》的特点 宽——全面 细——贯彻专业化、精细化管理的理念 新——对过去文件超越、扬弃、突破 宽——全面 《意见》由三大部分构成： （一）指导思想和主要目标 （二）总体要求 （三）保障措施——从组织领导、信息化和人才队伍三个方面采取有力保障措施。 细——专业化、精细化管理 如：清算管理 　　加强与工商、国有资产管理等部门的相互配合，及时掌握企业清算信息。制定企业清算的所得税管理办法，规范企业清算所得纳税申报制度。加强企业清算后续管理，跟踪清算结束时尚未处置资产的变现情况。对清算企业按户建立注销档案，强化注销检查，到企业生产经营场所实地核查注销的真实性和清算所得计算的准确性。 新——有比较才能鉴别 国家税务总局关于印发《企业所得税规范管理的意见》的 通知 （国税发【1997】195号）主要精神： 一、目的、原则 二、内容 政策管理； 税源管理； 税基管理； 征收管理； 检查管理； 信息资料管理； 考核管理。 三、工作要求。 国家税务总局关于加强企业所得税征管 确保完成收入任务的通知 （国税发【1998】184号）主要精神： 一、严格执行国家统一税收政策； 二、加强集体、私营企业财务管理，严格管理企业所得税税基； 三、强化核定应税所得额的管理，加大征收力度； 四、结合城镇集体企业清产核资，认真清理集体、私营企业欠税； 五、加强税源管理，防止产生漏征漏管户； 六、严格遵守税款入库规定。 国家税务总局关于加强国有企业所得税征收管理的通知 （国税发【1999】27号）主要精神： 收入任务； 税源管理； 税基管理； 征收管理； 纳税检查； 依法治税、严格税收秩序； 加强调研、促进改革； 提高干部素质，加强队伍建设。 国家税务总局关于印发《加强中小企业所得税征收管理工作意见》的通知 （国税发【2000】28号）主要精神： 一、提高认识； 二、加强税法宣传和纳税辅导； 三、建立和完善中小企业税源监控体系； 四、结合实际，采取不同征管方式； 五、加强