PPP融资模式案例.pdf

国家体育场案例 组长：周琴 组员：周庆雪 张尧 刘勤 刘秀娟 雷琳 程琪 什么是PPP “鸟巢” 后奥运境况 模式 融资方案 一.什么是ppp 1 PPP定义 Public-Private-Partnerships 政府民间合作 PPP有广义和狭义之分。 广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立 的各种合作关系。 狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、 DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和 项目的衡工量值。 2 PPP模式的本质 PPP融资方式的操作流程 政府或项目 收回投资并取得一定回报之后 一 发起人 的定 资比 通过国际招标 金例 融资、建设、设备采购、运营 授予特许权 例 项目公司 项目 比金 一定资 中标单位 的 3 PPP模式的功能及特点 • ppp模式是一种以各参与方的 “双赢” 或 “多赢” 为 合作理念的现代融资模式，反映了广义的公私合营关 系，运用于公共基础设施、 公共服务机构和国营企业的 私有化改造等领域。 • 其特点是：通过引入私营企业，将市场中的竞争机制引 入到基础设施项目中，以便更好地为社会服务。 4 BOT与PPP （一）共同点 1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。 2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关 系的。 3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项 目本身的资产作担保抵押。 （二）区别 1、组织机构设置不同 以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发 生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的 参与各方都有各自的利益目标—— 自身利益最大化 PPP模式是一个完整的项目融资概念，它是政府、赢利性企业和 非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合 作形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。 2、运行程序不同 BOT模式运行程序包括： 确立项目阶段-招投标--成立项目公司--项目融资--项目建设-- 项目运营管理--项目移交 PPP模式运行程序包括： 选择项目合作公司--确立项目--成立项目公司--招投标和项目融 资--项目建设--项目运行管理-项目移交 优点 缺点 1.项目融资的所有责任都转嫁给私人企业，减少 1.公共部门和私人企业往往都需要经过 了政府主权借债和还本付息的责任； 一个长期的调查了解、谈判和磋商过 2.政府可以避免大量的项目风险； 程，以致项目前期过长，使投标费用过 B 3.组织机构简单，政府部门和私人企业协调容 高； O 易； 2.投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资 4.项目回报率明确，严格按照中标价实施，政府 举步