安全生产法律法规培训课件.pdf

法律法规 第一章 煤矿安全生产方针 与法律法规 第一节 煤矿安全生产方针 王家岭煤矿 3月26 日，在王家岭煤矿项目工程工 地，工人正在加紧施工。我省重点 工程王家岭煤矿项目投资概算总额 为51.68亿元。目前，项目已累计完 成投资21亿多元。矿井项目将于10 月份投入运营，提前5个月完成工 期。 山西王家岭矿难  该矿施工过程中，存在违规违章行为，未严格执行 煤矿防治水工作，掘进工作面探放水措施不落实， 劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安 排14个掘进队进行作业，作业人员过渡集中，且领 导干部带班情况不落实。  施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没 有按照规定及时撤人，和采取有效应对措施，隐患 排查治理不力。  很多工人反映，他们在来的时候，并没 有进行的培训，来了可能你今天到了，可能 明天就得下去干活，有一个工人甚至说，他 在这儿工作了32天了，这一个月当中，他没 有见到一次探水。  主持人：  《新闻纵横》的记者在采访王家岭煤矿工人时得知，该 矿存在工人岗前不进行安全培训，完全前不探水，疏散不及 时等问题，对于工人反映的情况，中煤集团一建公司没有给 予正面回应，但在昨天的事故现场，国家安监总局骆琳一针 见血地指出了王家岭矿确实存在上述问题。  骆琳(国家安全监管总局局长)：  施工企业在基建工程当中探放水管理的问题，规程上要 求先探后掘，有疑必探。另外，在施工过程中安全责任落实 的问题，还有整个施工工作面的组织，现场的管理这些方面 存在着比较明显的一些差距和问题。 现代化不仅仅是技术，不仅仅是规模，可能涉及到 一个最重要的理念，这个理念里面，我们通常讲的安 全，我们看到很多的矿都有各种各样所谓的安全生产重 于泰山，要安全，要效益等等这些口号，这些口号很重 要，但是真正的落实，其实是到理念上，那就是我到底 是把利益放在第一位，还是把这些矿工的安全放在第一 位，矿工在这里面是弱势。但是生命应该说是重于利益 的，如果忘记了这一点，那么我们可能看到的就是生命 不息，安全事故不止，可能很多时候发生的，其实都是 以往已经出现的。 一、煤矿安全生产方针的涵义及意义 所谓方针，就是一个国家或政党在一定时期 内为实现一定的目标、达到一定的目的而确 定的指导思想和必须遵循的原则。 “安全第一，预防为主，综合治理”是我们党 和国家为确保广大矿工的身体健康和生命安 全。确保国家、集体、个人财产不受损失， 确保煤矿安全生产而制订的煤矿安全生产方 针。 一、煤矿安全生产方针的涵义及意义 1．安全第一  (1)安全第一，是指在安全与生产二者关系 的处理上，要始终坚持安全第一。安全是生 产的前提条件，是实现生产的重要保证。  在生产过程中要正确处理好安全与生产二者 之间的关系，当安全与生产发生矛盾时，要 坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”的 原则。 一、煤矿安全生产方针的涵义及意义 (2)在煤矿整个生产建设过程中，要把安全工 作放在各项工作的首位，摆在第—重要的位 置。这就要求煤矿在编制生产建设远规划和 年度建设计划时，首先要编制安全技术发展 和安全技术措施计划。要求党、政、工、团 齐抓安全工作，上至矿长，下到普通职工， 尤其是特种作业人员，要做到人人讲安全、 人人抓安全，不论做什么工作，都要把安全 摆在第一位。 一、煤矿安全生产方针的涵义及意义 (3)在煤矿整个生产建设过程中，要把保护职 工的身体健康和生命安全放在第一位。安全 生产是一切生产经营活动的前提，抓好安全 生产，关系到人民群众的生命财产安全，关 系到改革开放、经济发展和社会稳定的大 局。这充分说明了在煤矿整个生产建设过程 中，要牢固树立以人为本的思想，并且要求 每个职工都要牢固树立安全第一的意识，作 为生产建设的指导思想和行动准则。 一、煤矿安全生产方针的涵义及意义  2 ．预防为主  (1)预防为主，是指在事故预防与处理二者关系的 处理上，