第五讲转移性支出.pptVIP

财政学 第五讲 转移性支出 第五讲 转移性支出 导言：转移性支出的概念 一、社会保障支出 二、财政补贴 三、税式支出 导言：转移性支出的概念 Transfer Payment 按财政支出的经济性质分类 与购买性支出不同的是：财政付出了资金，却没有任何所得，直接表现为财政资金的无偿的、单方面的转移，包括社会保障支出、财政补贴支出、税式支出、捐赠支出、债务利息支出（指政府财政用于偿还国内公债和国外借款的还本付息支出）等 一、社会保障支出 1、性质与意义 社会保障制度（Social Security System）是国家经济制度和社会公共需要的重要组成部分。 社会保障支出是国家财政向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困 难的公民提供的基本生活保障支出。 经济意义：市场经济出现收入 分配不公。“社会虽不能制止 老天下雨，但却可以生产雨伞” 与私人保险市场的局限性有关。 一、社会保障支出 2、西方社会保障制度的发展及社会保障制度的支出状况 （1）发展状况 产生原因：社会条件的变化和物质条件的变化 德国 1929年的经济危机 “二战”结束后 20世纪70年代后 （2）西方社会保障支出状况 西方各国社会保险税占财政收入的比重 （2）西方社会保障支出状况 西方各国社会保障支出占财政支出比重 （2）西方社会保障支出状况 日本1992年社会保障支出状况 一、社会保障支出 3、 我国社会保障制度的发展及社会保障的支出状况 （1）发展： 初创阶段，1949到1957年； 发展阶段，1957到1966年； 停滞阶段，1966到1976年； 改革阶段，1978年以后。 （2）我国离退休、退职费支出状况 一、社会保障支出 4、社会保障支出的主要内容 （1）社会保险 （2）社会救济 （3）社会福利 （4）社会优抚 （1）社会保险：含义 养老保险 中国的老龄化问题 中国21世纪上半叶人口老龄化的“二高三大”特征： 高速 高龄 老人数量大 老年抚养比大 地区差异大 医疗保险 失业保险 工伤保险 （2）社会救济 （3）社会福利 （4）社会优抚 5、社会保障支出的公平与效率 5、社会保障支出的公平与效率 一、社会保障支出 6、我国社会保障制度的建立和完善 1）养老社会保险的筹资模式问题 2）开征社会保障税问题 3）广大农村人口的社会保障问题 自学部分： 社会保障的经济效应（PP118-123） 我国社会保障制度的建立和发展（PP123-128） 二、财政补贴 1、概念 2、性质与特征 3、分类 4、财政补贴的经济效应（PP135-137） 5、我国财政补贴制度的改革 三、税式支出 1、概念与性质 2、税式支出管理的主要内容 3、我国税式支出管理存在的问题与对策 * * *