市政管理学课件.pdf

市政管理学 第一章绪论 第一节城市 第二节城市与市政 第三节市政管理学 第一节城市 一、城市的起源 （一）最早的人类定居点 原始社会是穴居、巢居。旧石器时代发现了土窑。中石器时 代部落居民点出现，同时以帐篷为家。 （二）农业革命与农业居民点 在新石器时代，第一次社会分工出现，就是农业与畜牧业的 分离。出现了人类永久定居的农村定居点，但还不是城市。 2页 （三）城市革命与城市的产生 在公元4000至3000年前，出现了第二次社会大分工，即手 工业从农牧业中分离出来，于是出现了以商品生产和交换为目 的的聚集点，这便产生了城市雏形。第三次社会大分工，即商 业从农业和手工业中分离出来，更是加剧了这种趋势。因此， 城市的出现是社会分工的产物。 3页 4页 二、城市的涵义 （一）城和市的统一 城是城堡、城池，具有防御功能；市是市场、集市，具有商 品交换的商业功能。因此，城市就是具有防御功能和商业功 能的人口聚集的市镇。 （二）城市和乡村的关系 区别：城市在空间上具有更强的集聚性，城市的集聚包含了 诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。 联系：城市的产生源于农村居民点物质财富的累积，是从乡 村中脱胎出来的；城市的发展也与乡村的发展相互作用和影 响。 9页 三、城市的发展 城市发展阶段 发展状况 城市建设 经济功能 城乡关系 古代城市 城市规模很 设施简陋，生 手工业集中，生 城市相对封 （城市产生 小，城市数量 活条件落后 产品在此集散 闭，城乡分 ~18世纪工业 很少 离 革命） 近代城市 城市规模扩 市政设施比较 机器大工业集 城乡对立， （18世纪工业 张，数量猛增 完备，生活条 中，商贸业发达 差距进一步 革命~二战结 件改善 拉大 束） 现代城市 城市数量持续 市场设施完 第三产业发达， 城乡差距缩 （二战结束~ 增长，形成大 备，城市生活 信息中心，城市 小，逐步一 至今） 的都市连绵区 环境便利、生 功能多元化 体化 态 10页 第二节城市与市政 一、市政的涵义与特征 （一）市政的概念 1、广义的概念：城市政治主体，特别是政府对城市事务如 各种社会公共事务、国家政务等的社会管理和行政职能。 2、狭义的概念：城市行政政府对城市公共事业的建设和管理。 3、两者的区别：市政主体包括的范围不一样；职能范畴不一 样。 11页 （二）市政的内涵 1、市政的政治学内涵 2、市政的经济学内涵 3、市政的法学内涵 市政就是城市政府根据国家法律以及通过与市民个体和群体的 互动，为实现城市自身和整个