武汉大学审计学课件-第十二章.pdf

第十二讲 政府审计与内部审计 政府审计体制模式 政府审计的内容：财政财务审计与绩效审计 内部审计的发展状况：增值型内部审计 内部经营审计 我国政府审计的体制  审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行 情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国 务院总理提出审计结果报告。 地方各级审计机关分别在省长、自治区 主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计 机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财 政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和 上一级审计机关提出审计结果报告。 存在的缺陷：  独立性差——新审计法的修正与改革 （国 务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代 表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财 政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告 对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务 委员会可以对审计工作报告作出决议。国务院和县级 以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题 的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员 会报告）  审计风暴——审美疲劳——法律制度建设 立法型：美国GAO为代表(GAO的新涵义） 行政型：北欧国家 司法型：西班牙审计法院为代表 独立型：日本会计检查院为代表 我国国家审计机关的审计监督范围： 本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算 以及其他财政收支情况 中央银行的财务收支，国有金融机构的资产、负债、损益 国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支 国有企业的资产、负债、损益（国有资本占控股地位或者主 导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定） 政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决 算 政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基 金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支 国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支 国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主 要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政、财 务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况 统一审计体系的体现—— 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事 项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审 计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审 计 依法属于审计机关审计监督对象的单位，应按照国 家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当 接受审计机关的业务指导和监督 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监 督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审 计机构出具的相关审计报告进行核查 国家审计机关的权限 有权要求被审单位按审计机关的规定提供预算或者 财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运 用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据 和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情 况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支 或者财务收支有关的资料 有权检查被审单位的会计凭证、会计账簿、财务会 计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数 据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和 资产 有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行 调查，取得证明材料。经县级以上人民政府审计机关负责 人批准，有权查询被审单位在金融机构的账户 可以向政府有关部门通报或者向社会公布审 计结果。审计机关通报或者公布审计结果，应当 依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵 守国务院的有关规定 ≠ 西方国家的审计报告公 开制度 履行审计监督职责，可以提请公安、监察、 财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关 予以协助  现阶段审计结果公告制度的状况： 相关法律体系不健全，不是法定义务，公告 的内容、范围、程序、时间等取决于行政首脑的 重视和利益偏好，弹性大 与审计机关自身建设相矛盾，增强审计工作 透明度后对审计结果的