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浅谈建设工程造价的控制与管理 建设工程造价的控制与管理是工程建设的重要组成部分，贯穿 于建设项目的始终,其目标是利用科学的管理方法，合理的确定造价 并实施有效的管理，达到提高投资效益，确保工程质量和工期的目 的。那么，怎样才能实施有效的控制和管理呢?这便是大家共同关心 的问题。下面我就此问题谈几点看法并愿和大家共同磋商。 一、改变观念，提高认识 实施工程造价的控制与管理，就是在投资决策、设计、建设项 目承发包及建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限 额范围之内，并采取措施预防和随时纠正建设过程中各阶段所发生 的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合 理使用人、财、物以取得最佳的投资效益和社会效益。 在多种经济形式并存的今天，工程造价的控制与管理已发展成 为一门独立的学科。旧的以公有制为主体的造价管理模式，由于风 险不能共担，显失公平，显然不能适应新形势的要求。探索市场经 济条件下的工程造价管理模式已势在必行。建设工程的每一个阶段 都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建 立一套科学完善的适应市场经济发展的工程造价管理体系，使工程 的计价、审查、预(结)算等工作制度化、规范化、系列化，并建立 一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。长期以来有关管理单位 和部门一直“重后期，轻前期；重决算，轻预算”，把主要精力放在 审核施工图预算和竣工结算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果， 1 但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此要有效地控制造价，必须更 新观念，不仅要把握好施工图预算和工程结算，还要将造价控制的 重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其是把握设计阶段这个关 键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 二、建设工程造价的合理确定及有效控制 工程建设过程是一个比较复杂的生产消费过程，由于各种客观 因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、 一成不变的造价，而是随着工程的深入，使造价趋于合理的过程。 如估算、概算、预算、结算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。 因此工程造价的合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手： （一）、严格按基本建设程序办事 基本建设程序是建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决 定的。它不仅是优质、高速完成建设工程任务，获得较好的投资效 益和社会效益的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。 工程建设项目，由于规模大小、建设周期长短、技术复杂程度、人 财物消耗不等，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策 失误，将会造成无可挽回的巨大损失。因此，为了合理确定造价， 必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不 同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。 长期以来，由于普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价 控制的重点放在项目建设的后期阶段上，因此经常出现投资超限、 资金缺口大的现象。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理 2 确定建设工程造价的基本前提。 （二）、以设计为重点进行全过程的造价控制 工程造价控制与管理应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出 重点。实践证明，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段。 应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、 进度方面取得了令人满意的经济效益和社会效益，而且使项目实施 阶段的投资控制进入有序的良性循环。但在我国，项目的前期阶段 较少实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因 经验、水平或其它因素的影响而出现差异。另一方面设计思想的保 守、盲目追求高标准高品质也使得工程造价居高不下。因此，要有 效的控制建设工程造价，必须做好以下几点： 1、做好投资估算和设计概算控制与管理 建设单位在工程立项决策阶段，作为投资的主体应积极参与工 程造价管理，充分发挥主体优势的作用。在这一阶段，对工程造价 的管理重点是积极参与项目决策，认真搜集有关基础数据，并委托 有相应资质的设计、咨询单位，在认真调查研究的基础上，实事求 是地进行技术经济论证，编制一份具有真实性和科学性的可行性研 究报告和投资