论村民自治权运行中权力制约问题1.pdfVIP

总第 96 期 甘 肃 政 法 学 院 学 报 General No . 96 2008 年 1 月 　　　　　　　　 J an . ,2008 Journal of Gansu Institute of Pol itical Science and La w 论村民自治权运行中的权力制约问题 郝红梅 　韩德强 ( 山东大学 法学院 ,山东 济南 250 100) 　　摘 　要 :村民自治权具有权利 、权力双重属性 。作为权利 ,村民自治权很容易受到国家行政权的限制 、干涉或侵害 ,这就 要求限制行政权在 自治领域的效力 ,削减行政强权对 自治权的压制 ;作为权力 ,村民自治权很可能侵害村民个体权益 ,甚至造 成多数人对少数人的暴政 ,这要求国家立法权和司法权适度介入 自治领域 , 防止 自治权的滥用与无度 。因此 ,必须合理划分 和界定国家权力与村民自治权之间的比例关系 ,通过立法权和司法权介入 自治权的运行过程 ,实现对国家行政权力和村民自 治权力的制约 , 以维护和保障村民权益 ,使国家权力 、村民自治权 、个体权利在村民自治权运行过程中达致平衡与和谐 。 关键词 :村民自治权 ;个体权利 ; 国家权力 ;权力制约 ( ) 中图分类号 :D F02 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1007 - 788X 2008 0 1007406 Restriction on Powers in the Function of Villagers’ Autonomy HA O Ho ng - mei , HAN De - qiang (L aw School , Shandong U niver sit y , J inan , Shangdong , 250 100) Abstract :Villager s’ autono my ha s right - p ower dual at t ribut e . A s right , villager s’ autono my i s liable to be re st rict ed , int erf ered or encroached on by st at e admini st rative p ower , w hich deman ds t hat in t he fiel d of villager auto no my admini st rative power shoul d be re st rict ed ; a s power , villager s’ autono my i s liable to en croached on individual villager’ right s and int ere st s or even lead s to t yranny of maj orit y up on minorit y , w hich deman ds t hat st at e legi slative power and j u dicial p ower shoul d int ervene in t he fiel d of villager au tono my in a mo derat e degree to avoid abu se of auto no my . Therefore , in or der to re st rict admini st rative