旅游行政伦理课件(PPT).pptVIP

⑶人本原则。制度的设计和各种公共政策的制定，其根本目标在于实现人的全面发展，经济和社会发展的最终目的是为人类造福。 我国政府以人为本的改革决策的初步体现 信息公开 以人为本 服务理念：《婚姻登记条例》取代原来的《婚姻登记管理条例》所体现的服务理念。“管理”二字的隐退，说明了结婚是个人的事，婚姻登记机关一切工作以服务为主。 ⑷关爱原则。社会和法律的正义可以通过关爱而得到解释。 案例 B市政重建局开始涉入对B市的一个古老的社区的一项重建工程。有些房子需要重新修缮，有些房子应该撤毁。这个古老的社区住着一个85岁的老夫人，这位老夫人姓赵，在此社区已经住了30年了，丈夫已经过世，没有子女，收入及其微薄 。“她的房屋已经相当破败了”应该撤毁。 按照惯例，老年人的房子无法享受房屋重修贷款，她将被安置到政府修建的老人公寓去，一直变到老态龙钟直到死亡。有人认为“政府没有权力象处理垃圾一样对待这些辛苦工作了一辈子的老人”。赵老太太的处境确实很糟糕，而且现在确实还有很多象赵老太太这样的人，而且法规已经规定了应该怎么做，政府应该按照规定平等公正的对待每一个人。 弱势群体 是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。 腐败与伦理立法。 ⑴腐败：是滥用公共的权利以谋取私人的利益。 ⑵腐败的破坏作用： 腐败的破坏作用在于它别有用心地运用公共权力而不顾其对社会影响。 公民权的主要领域 公民权分为三个领域： 市民权、政治权、社会权 公民社会权的建立时间 社会权是20世纪才建立起来的，包括教育、健康照顾、失业保险、老人津贴。 公共行政的目标 公共行政的目标就是要达到“善治”，善治是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就是在于它是政府与公民对公共生活的合作管理。承认政府能力的有限性，并建构足以弥补政府缺陷的社会管理机制，这个机制就是“善治”，即良好的治理。 行政伦理的重要向度 行政伦理的“公共性”与“公共精神”，是行政伦理的重要向度。公共利益，指在所有利益对立之外还有善，这种善只能通过一些人的合作来实现或达到。公共精神是摆脱利己主义而为大多数公众利益着想的精神。— 宪政的目的 就是限制国家权力与保障公民权利 行政伦理的构成： 行政伦理是它由政府伦理、制度与公共政策伦理、公职人员的职业伦理构成。 政府伦理 政府伦理是对政府组织的道德要求，它包括：第一，维护宪政，维护法治，在宪法和法律的范围内实施行政行为；第二，保障组织制度和行政决策的公正性，在公职人员的选举、任用、管理等方面，有公正合理的程序；第三，公开行政，落实公民的知情权；第四，保证政府行政行为的效率与低成本。 政府类型的伦理含义 学术界一般认为，政府行政应当是服务型政府、有限责任政府、法治型政府、廉价效能型政府。 服务型政府： 公共行政的根本的和唯一的目标立于社会公共利益。政府不应当有单独的利益，而应以追求社会公共利益为唯一目标，以实现社会公共利益为出发点和归宿。保障人民群众的身心健康和生命财产安全，是服务型政府的基本职责。 有限责任政府 我国政府目前的核心职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为政府的核心职能。将部分职能适时适度地交给社会，即一部分外移给公有事业法人、中介组织、社会团体等公益性组织或自治组织，充分利用社会力量管理社会、服务社会。 法治型政府 公共行政权力来源于人民，政府在行使公共行政权力的过程中，不能越权、不能缺位，必须依法行政，对管理行为自然约束，公正廉洁，接受监督。 廉价效能型政府 公共行政要求政府珍惜民力。公共行政依靠公共税收支撑，必须核算行政成本，讲究行政投入、行政产出、行政绩效。廉价效能需要科学决策，科学决策才能避免浪费。新修订的《国务院工作规则》，突出强调了实行科学民主决策、坚持依法行政、加强民主监督问题，充分发扬民主，广开言路，广纳善策，集思广益，避免决策失误，增强决策科学性，形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻执行。 中西传统行政理念的区别： 西方行政传统----------为公民权利限定政府权利*西方学者的观点：A.蒙·伯克：“人民是真正的立法者”者。 B 霍布斯: 国家带来了政治秩序,,由此构成了社会和文明的基础. C.洛克:认为 政府监管的秩序不是政府、国家、人民的创造，而是来自自然法。政府秩序是重新发现自然秩序 中国行政传统----------伦理政治 主要观点：A “为政以德”行政伦理思想的提出者————孔丘 B ．“德主刑辅”的行政伦理思想的提出者---------董仲舒。 制度与公共政策的伦理向度 制度设计与公共政策的伦