第四章 人民代大会的监督.pptVIP

第四章 人民代表大会的监督 人民代表大会制度 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 　 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 　 全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 第一节 人民代表大会的监督概述 案例： 人大否决政府环境整治工作报告 北海市政府根据人大提出的问题逐条制定整改措施 1票满意，3票基本满意，21票不满意，这是广西壮族自治区北海市政府近日作《关于整治环境污染专项工作的报告》后，北海市人大常委会的评议表决结果。消息一出，立即引起了社会各界的广泛关注，这不仅是广西壮族自治区首次出现的人大否决政府环境污染整治工作，就是在全国也不多见。 案例（北海市） 据介绍，今年8月，北海市人大常委会采取向人大代表发放表格、在网络上和报纸上公开征求选题的方式，向社会征集热点、难点问题，作为对政府专项工作监督审议的议题。在征集到的问题中，市容卫生和环境污染方面的意见最为集中，群众对市区水产品加工产生的臭水臭气以及工地建筑噪声反映强烈。9月上旬，北海市人大常委会组成调研组，进行了为期一个多月的实地调查，了解城市环境的存在问题和原因，形成了专门的调查报告。 案例（北海市） 在近日召开的北海市人大常委会上，北海市政府一位副秘书长受委托向北海市人大常委会作《关于整治环境污染专项工作的报告》，介绍了政府对水产品加工、运输、城市污水、建筑工地噪声等开展专项整治的情况。但是北海市人大常委和市人大代表认为，北海市政府对整治城市环境污染做了大量的工作，取得一定的成效。但是，整治效果不尽如人意，与北海市具有的“北部湾经济区龙头城市”和优秀旅游城市的形象不符，与广大市民的期望仍有很大差距。 案例（北海市） 北海市市长连友农在其后的政府常务会议表示，要虚心接受市人大常委会依法对政府工作进行监督，以此为鉴，举一反三，进一步增强责任感，积极推进环保整治等各项工作的开展。北海市政府要求，各部门马上组织开展整改工作，重新部署，进一步细化责任，突出重点，采取非常规措施解决实际困难，加大整改力度，加快整改速度，争取尽快取得明显成效。　　据了解，北海市政府已针对人大常委会提出的问题，逐条提出整改措施。针对水产运输车辆洒漏鱼汁污染市区环境问题，要求所有水产运输车辆必须改装成封闭的专用运输车辆，加强监管，不合格的运输车辆不能在市区运营；对全市鱼粉加工进行清理整顿，没有环保手续的一律关停，目前已关停了1家，其他的限期整改。 一、人大监督的含义 人大监督（国家权力机关的监督），指各级人大及其常委会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检查机关的工作，对同级人大常委会和下级人大及其常委会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议和处置的行为。 内涵： 1、主体：各级人大及其常委会。 2、对象：行政机关、审判机关、检察机关、本级人大常委会、下级人大及其常委会。 3、依据：宪法和法律 4、内容：法律监督和工作监督。 5、目的：保证宪法和法律的实施，维护人民的利益和法律的尊严。 二、人大监督的特征 1、民主性。（1）人大本身就是民主制度的产物。（2）人大监督过程，采取合议制议事原则，也体现民主性。 2、根本性与全局性。人大是国家权力机关，关注全局性事务，解决根本性、全局性的问题。具体到监督领域，也具有这样的特征。 3、权威性。人大的权力直接来自于人民，代表国家和人民进行监督，最高层次的监督，具有法律效力的监督。 4、公开性。监督应是公开的、透明的。人大应依法向社会公布与监督有关的所有信息。这是有人大制度的性质、地位和作用决定的。 5、多样性。监督方式灵活多样。 三、人大监督的地位 国体：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 政体：人民代表大会制度。 国体决定政体；政体反应国体。 1、正面：人大监督体现人民意志，是人民当家作主、管理国家事务、行使国家权力的体现。人大监督是最根本的、层次最高的、最具法律效力和最具权威性的监督。 2、反面：行政机关、审判机关、检察机关都由国家权力机关产生，对其负责，