城镇环境规划与管理教材.ppt

第九章 城镇环境规划与管理 第一节 城市环境规划 一 、城市环境规划概述 (一) 我国城市环境规划概况 早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。 1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。 1988年，我国拟定了“ 中小城市环境规划规范（讨论稿）”，初步确立了城市环境规划的地位和作用。 第九章 城镇环境规划 第一节 城市环境规划 一 、城市环境规划概述 (一) 我国城市环境规划概况 20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，使环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。 1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。 现在，我国又有循环经济的发展理念应用与规划中。 第九章 城镇环境规划 一 、城市环境规划概述 (二) 国外城市环境规划概况 国外在城市规划中涉及环境问题，出现于第二次世界大战之后。系统的环境规划研究始于20世纪70年代。 美国环境规划以实现划定的环境目标为目的，建立数学模型，运用各种优化方法探索污染防治方案。 日本主张“生存条件重于经济发展的原则”，在环境规划中采用了污染物排放总量控制方法。 另外，其他国家也进行相关研究，提出了一些系统方法。 二 、城市环境规划的内容 城市环境规划是一个复杂的系统工程，其涉及范围广，数据需求量大，要使用多种模型方法。 通常，城市环境规划的内容可分为两大部分，即环境现状调查评价和环境质量预测及规划 。 首先，在明确规划的对象、目的以及范围的前提下，进行环境现状调查和评价。 然后，在现状调查和评价的基础上，进行环境影响预测和规划。 具体城市环境规划内容见。 三、城市环境规划的编制程序 （一）城市环境规划的特点分析 对城市而言，环境规划的首要目标在于为城市环境与经济的协调发展提供决策依据。需要对城市区域环境系统和经济系统结合起来，作为一个有机的整体来分析。 城市环境经济系统具有如下基本特征： 1、综合性 城市环境系统是由社会环境、经济环境和自然环境等众多子系统及其相互作用关心构成的统一体，具有综合性。 2、多目标与目标矛盾性 不同利益群体有不同决策目标。各目标间的必然存在有矛盾性。关键使各利益群体妥协，得到整个城市系统的最优化。 三、城市环境规划的编制程序 （一）城市环境规划的特点分析 城市环境经济系统具有如下基本特征： 1、综合性 2、多目标与目标矛盾性 3、动态性 城市系统自身的社会状况，经济结构，生态环境等都是随时间不断发展和变化的，是一个动态的过程。 4、不确定性 城市系统的动态性决定了城市系统的不确定性，不确定性包括宏观不确定性和微观不确定性两方面。 三、城市环境规划的编制程序 （二）城市环境规划的编制程序 城市环境规划涉及的内容广泛，是诸多环境要素规划如水体 、大气 、固体废物和噪声等组合在一起的综合体。这些要素规划间相互联系、相互作用和影响 ，构成了一个有机的整体。 三、城市环境规划的编制程序 （二）城市环境规划的编制程序 城市环境规划的编制过程可概括为： 1、通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定城市的主要环境问题和污染状态； 2、通过环境预测和环境功能区划等，确定城市的环境规划目标以及污染物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减量。 3、目标指导城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划等产生；同时，规划势必影响到整个城市的环境质量、行业发展结构和投资状况；从环境目标、投资能力等方面分别构成了系统的反馈环，促使规划制订者对已初步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划。 一、开发区环境规划概述 开发区环境规划是区域环境规划的一种特殊类型，它既有着区域环境规划的共性，又有独特之处。通常，开发区是在原农业区或未开垦的区域上重新建设新区，原有工业基础薄弱，城市化水平低，环境质量良好。可以说，环境规划制定的科学与否将直接关系到未来该区域的环境经济系统的运转状况。 开发区环境规划的指导思想应以经济开发为中心，来描绘经济建设和环境保护协调发展的科学蓝图。因此，它应为开发区的开发方向、开发规模、开发速度、经济结构、生产布局以及环境建设等提供科学依据，为开发区的经济、社会和环境协调发展寻求有效途径。 二、开发区环境规划的内容 （一 ）现状调查及评价 1、自然环境和社会环境特征调查 2、环境质量现状评价 环境质量评价包括污染源调查以及大气环境、水环境、土壤环境质量现状等评价。 3、生态环境现状调查 如各