深入开展纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案.docxVIP

XX县深入开展纠正和防止 “不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案 为进一步深化作风建设，切实改进工作作风，严肃工作 纪律，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题，推动党中 央、国务院和省、市、县委、政府重大决策部署全面贯彻落 实，按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印 发〈XX市深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题 集中整治工作实施方案〉的通知》（X办发〔X） X号）要求， 结合XX实际，制定本实施方案。 一、 总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神，习近平总书记系列重要讲话特别是考察XX重要讲 话精神，省委九届十一次、十二次全会精神，市委X届X次 全会精神，紧紧围绕县委X届X次全会部署要求和确定的目 标任务。以解决群众反映强烈的问题为抓手，以强化对权力 运行的制约和监督为核心，以增强党员干部执行力为根本。 着力整治“不作为、乱作为”问题，全力营造风清气正、积 极向上、和谐干事的发展环境，切实推动全县党员领导干部 思想作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升、经济 社会大发展。 二、 整治范围 全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 审判机关、检察机关，人民团体、事业单位、县属国有和国 有控股企业，各乡镇（街道）基层站所干部职工。 三、整治内容 （一）“不作为”突出问题 一是“不会为”的问题。面对新的复杂形势、新的发展 需要、新的任务需求，少数党员领导干部不注重新知识、新 理论、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在：思想观 念陈旧、发展理念落后、能力素质低下，工作低标准、创业 无实绩。比如，重大决策不深入调查研究、不结合发展需要、 不科学论证评估，靠拍脑袋决策、拍手掌决议，导致一些重 点建设、重大项目和重要投资遭受重大损失；面对经济发展 新常态和产业转型升级等新课题束手无策，理不清思路、想 不出办法、看不到起色、打不开局面，影响和制约我县跨越 式发展的进程；面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱，导致 工作延误、失误造成损失或影响。 二是“懒作为”的问题。少数党员领导干部受错误言论 影响，当事业发展受限和自身利益受损时，不认真作为、努 力作为，不想为、不愿为。主要表现在：思想随波逐流、精 神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕担 责、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过，“三天打 鱼两天晒网”。比如，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓， 开展工作拈轻怕重、虚于应付；不认真履职尽责，该批办、 交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误； 该作为不作为，导致发生重大事故（件），或对群体性、突 发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；缺乏担当精 神，对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺 失，给工作造成严重损失；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬, 造成不良影响等。 三是‘慢作为”的问题。少数党员领导干部事业心、责 任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为，信 奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。主要表现在：工作动 机不纯，摆不正当官”与“做事”的关系，整天只为自己 升迁盘算谋划，混日子、熬资历、等提拔；工作作风漂浮， 投机取巧、不愿尽责、不敢担当，等、靠、依赖思想严重， 碰到矛盾和问题要么东躲西藏，要么击鼓传花”；工作方 式浮躁，做事情静不下心，搞调研沉不到底，不愿做艰苦细 致的工作，稍不如意就轻易放弃。比如，对中央及地方各级 党委、政府决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检 查不力，导致政令指示不畅通，迟滞和影响决策的执行实效; 对党委、政府确定的重点任务和重大项目措施不实、推进不 力、贻误时机；对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、 生活的困难需求，敷衍塞责、推诿扯皮，损害党群、干群关 系；违反工作纪律，无故迟到早退，擅自脱岗离岗，或从事 与工作无关事项，造成不良影响等。 （二）“乱作为”突出问题 少数党员领导干部党性观念、党纪意识不强，法治素养、 法治意识较差。主要表现在：不守纪律、不讲规矩，专权弄 政、用权任性；有法不依、执法不严甚至拘私枉法、以权谋 私。比如，执法犯法、暗箱操作、权力寻租，为违法行为充 当“保护伞”；随意设立前置条件、处罚条件，违规行使自 由裁量权；在行政审批和服务中吃拿卡要，乱收费、乱罚款、 乱摊派，滥评比、滥培训，增加企业、基层和群众负担；惠 民富民政策执行走样，利用职权在社会保障、政策扶持、救 灾救济款物分配等事项中，与民争利、优亲厚友；拿回扣、 收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；不从实际出发、 不顾民生民力、不顾长远利益，以牺牲环境换取GDP增长， 搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等。 四、方法步骤 集中整治工作从X年X月X日开始至X年X月X日结束, 为期1年。 （一）学习部署阶段（X年