第二章节选举制度资料.pptVIP

现代政体理论：民主是一种相对较好的政体 1.极权主义政体：以意识形态为基础的全能政府 作为最高统治依据的意识形态，一个领袖统帅下的群众性政党，政府对经济、社会组织和言论的全面管制，忠于元首个人的秘密警察系统 2.威权主义政体：以政府绩效为基础的压制型政体 政府以追求经济发展而不是意识形态的纯洁为目标； 全面的经济、社会自由与极其有限的政治自由；有名无实的宪法和选举；作为陪衬的政党；受到管制的言论与出版 3.代议民主政体：以民众的同意为基础的有限政府 作为最高统治依据的宪法；最高统治者经由自由、公正和定期的选举而产生；官员只掌握有限的权力；政府内部的分权与制衡 选举与民主政治 1.选举是民主政治的基本环节。 2.选举是人民进行权力委托的行为，是现代代议民主政治的基础。 3.选举是国家各类机关获取合法性的途径。 选举的若干解读 1、《布莱克维尔政治学百科全书》“election”词条的作者巴特勒（D.E.Butler）指出：该词源于拉丁语动词“eligere”（意为“挑选”），虽然起源甚早，但现代含义上的、作为民主前提的自由和普遍的选举，其历史实际上只有两个世纪。 2、选举是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有人或一些人中选择几个人一个人担任一定职务。 3、波格丹诺（V.Bogdanor）说，选举制度是一种向候选人和政党分配公职，把选票转换成席位的方法。 4、 按科特雷（J.Cotteret）与 埃梅里（C.Emeri）的意见，现代的“选举”（election）可以被定义为有种种程序、司法的和具体的行为构成的一个整体，其主要目的是让被统治者任命统治者。 5、 又迈克尔·曼主编的《国际社会学百科全书》的“选举”词条说，选举是较大的群体为自己提供一个较小的领导群体的一种方法。 1.选举是民主的基石，但不等于民主的全部 2.选举是一种被统治者自下而上选择统治者的行为 3.选举以投票选择为核心标志，但还包括投票以外的其他活动 4.是否存在选举，并不是判断民主政体的唯一标志 选举的基本要素： （1）主体（选举人） （2）客体（被选举人） （3）目的（产生管理者） （4）方式（投票、举手、海选等） （5）程序（选举委员会制定选举流程） （6）结果（宣布选举结果） 自由与公正原则 1.自由选举：投票必须是选民意志的真实表达 （1）投票场所的安全保障 （2）不记名投票（秘密投票）:单独的写票间 （3）集中 “洗票”（即统一混合后再计票） 2.公正选举：所有人都应该得到公平对待 （1）选举机构的中立 （2）所有选举参与者适用同样的规则 （3）选举事务的全面公开 (一)普遍原则 1.普遍原则：是指选举权和被选举权的普遍性。选举权是指公民选举国家代表机关的权利；被选举权是指公民被选为国家代表机关的权利。 选举权与被选举权是公民参加国家管理最基本的政治权利。 2.宪法和《选举法》规定：中华人民共和国满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 3.中国选举权和被选举权的具有极大普遍性，与西方国家相比较，这种普遍性的限制条件是最少的。 (二)平等原则 1.平等原则：是指每个选民，都在平等的基础上参加选举，不允许任何选民有任何特权，也不允许任何选民受到任何歧视。 2.每一个选民在一次选举中只有一个投票权。就被选举权而言，在选票面前，人人平等，严格按照得票情况决定当选者。 3.在某些问题上，中国的选举制度并不强调形式上的绝对平等，而是从本国实际出发，作了一些变通规定。 （1）全国人大常委会将县级以上各级人大中城、乡每一代表所代表的人口数之间的比例为1：4，即每一个城镇选民代表的人数是乡村选民代表人数的四倍。但当城乡差别逐渐缩小和消除后，这一比例规定也将撤销。2010年选举法已经将城乡人口比例修改为1:1。 （2）我国选举法规定各级人大中都有一定名额的少数民族代表，从而保证各民族都能通过各级人大平等地讨论、决定和管理国家事务。当然，随着民族差异的缩小，这种规定也会逐渐撤销。 这两种形式上不平等的规定，对中国民主发展的现状而言是一种合理的选择。这也是对少数人权利保障所必需的，从宪政民主的角度来看，这种形式上不平等的规定也是必要的。 (三)直接选举与间接选举相结合的原则 1.直接选举是指由选民直接通过投票等方式，选举产生国家代表机关的代表。 由下一级代表机关代表选民的意志，选举产生上一级国家代表机关代表的叫间接选举。 直接选举是人民意志的直接表达，后者是选民意志的间接表达。理论上讲直接选举的民主程度更高。 2.我国直接选举和间接选举适用范围的变化 1979年选举法扩大了直接选举