顶层导向和自由探索,相斥还是共生.PDFVIP

第30卷 第1期 全球科技经济瞭望 Vol. 30 No. 1 2015年1月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jan. 2015 顶层导向与自由探索，相斥还是共生? ——英国霍尔丹原则的回望、审视与思考 郭东波 （威海火炬高新区科技局，山东 威海 ） 264209 摘 要：“霍尔丹原则”作为英国政府科研经费分配所遵循的传统理念，一向被科学界视为神圣而不可侵 犯的“金科玉律”，但有关各界对该原则一直存有争议。所谓“霍尔丹原则”，即指资助研究项目的决定权 最好由研究者掌握，对其争论的焦点是大学团体和个人研究的动机与目的同政府、企业界和商业界研究需 求的差异：政府主张将更多的科研预算资金投入到能使经济发展受益的研究领域，加强知识的转移和成 果的转化；反对人士则认为，要保持高质量的基础研究就不可能同时使产业受益。通过对英国“霍尔丹原 则”进行回顾、审视与思考，对其实质进行了分析和研究，特别是对联合政府执政以来对“霍尔丹原则”的 澄清和诠释进行了介绍，希望能为国内在创新体系顶层设计方面提供启示和借鉴。 关键词 ：英国；霍尔丹原则；科研经费分配 G A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.01.012 中图分类号: 325.61 文献标识码： ： - 英国“霍尔丹原则”（Haldane Principle ）通常 史 [ 1] 。该原则以理查德 波顿 霍尔丹（Richard · · 被赋予的解释是：关于研究经费的使用决定应由 Burdon Haldane ，1856—1928）的名字命名。1918 研究人员通过同行评议的方式而非官员做出。作为 年，英国政府在霍尔丹的主持下提出了影响深远的 英国政府科研经费分配所遵循的传统理念，一向被 ① 有关审查政府机构和功能的“霍尔丹报告” 。报告 科学界视为神圣而不可侵犯的“金科玉律”。然而， 建议，在政府情报研究部（Department of Intelligence 过去几十年来，有关各界对该原则一直唇枪舌剑、 and Research Advisory ）下设立咨询委员会（ 争论不休。特别是英国联合政府执政以来，“霍尔 Councils general research ），以监督普通研究（ ），使 丹原则”又被给予了进一步的澄清和诠释，引起了 其不至于迫于政治和行政的压力而不鼓励某些领域 朝野上下和科学界的广泛关注。那么，“霍尔丹原 的研究，从而与其他政府部门自身所监督或开展的 则”