“垄断福利”的法学分析.docVIP

. .. “垄断福利”的法学分析 罗泽胜 西南科技大学法学院 副教授 　 　　关键词: 垄断 福利 法学 　　内容提要: “垄断福利”的正当性以及如何治理“垄断福利”为社会各界所关注。本文主要从民商经济法的角度分析了“垄断福利”的实质，批驳了为“垄断福利”辩解的“福利说”、“便利说”、“优惠说”，分析了“垄断福利”对国家、社会和消费者的危害，提出了治理“垄断福利”的法律和政策措施。 　　一、“垄断福利”的实质 　　所谓“垄断福利”是垄断企业凭借其垄断地位给予其职工或职工家属的一种特殊待遇，具体表现为以下一些现象：城市公交公司职工免费乘坐公交车，铁路职工免费乘坐火车，有的企业甚至可以让职工“一拖二”或“一拖三”，附带家属免票乘车;燃气公司职工家庭使用燃气、热力公司职工家庭取暖、电力公司职工家庭用电、自来水公司职工家庭用水的价格比非本公司职工低得多，甚至还有不交费的情况存在;电信公司职工免费安装电话、使用电话不交月租费等等。 　　在社会各界相继对“垄断福利”作出质疑和猛烈批评后，一些垄断企业也作出了回应。有的搪塞回避，有的直接予以否认，也有一些企业提出了振振有词的“正当理由”，归纳起来，主要有“福利说”、“便利说”、“优惠说”这样几种论调。 　　(一)“福利说”批判 　　“福利说”认为垄断企业给予其职工的福利，是职工应享有的权利，如公交地铁公司员工家属“免票坐车”就是公司员工通过自己