反公地悲剧跟公立高校产权制度改革的相关性思考资料.pdfVIP

反公地悲剧与公立高校产权制度改革的相关性思考 黄志兵 宁波大学教育学院，浙江宁波 (315211) E-mail：oceanskywide@126.com 摘 要：本文从公共管理的视角对“反公地悲剧”理论以及如何避免“反公地悲剧”进行了探讨， 并在此基础上，对当前中国公立高校产权制度改革面临的“反公地悲剧”现状作了分析，得出 “反公地悲剧”对解决中国公立高校产权问题的几点思考。 关键词：公地悲剧；反公地悲剧；产权 中图分类号：G649.22 1. 引言 近年来，随着我国市场经济的不断发展与教育体制改革的逐步深入，我国高校尤其是公 立高校在进一步发展过程中所面临的难题之多、矛盾之杂、困境之艰, 也是空前独有的。正 如邓小平所言, 发展起来以后的问题不比不发展时少。对待发展中取得的成就, 我们应该自 信地总结; 对待前进中的问题, 我们更应该客观分析。在推进高等教育大众化过程中, 公立 高校体制改革必将是最重要的课题之一,而高校产权制度改革是我国公立高校体制改革的核 心。 但是，公立高校产权制度改革不能奢望通过一次制度设计或教育改革来一劳永逸地解 决问题, 因为社会是发展变化的。那么, 在目前教育体制转型阶段,我们面临的主要挑战是什 么, 其成因在何处, 又能做些什么呢? 这是一个“横看成岭侧成峰、远近高低各不同” 的见仁 见智式的话题。本文认为, 随着人们对教育这个“公共物品” 的需求日益增长，教育管理中存 在大量的“反公地悲剧”( the tragedy of the anti - commons)，从而导致教育资源越来越稀缺， 教育资源的稀缺越来越需要明晰教育产权。因此，我们认为有必要引入“反公地悲剧理论” 对公立高校的教育产权改革制度进行分析。 2 ．从“公地悲剧”到“反公地悲剧”的理论阐述 公共选择理论认为，“根据物品在消费上是否具有排他性和竞争性可以把物品分成私人物 品（private goods ）和公共物品(public goods)两大类。”[1]私人物品是由私人企业生产并通过 市场交易实现的产品，其消费具有排他性和竞争性。公共物品是由公共部门生产、由社会成 员免费使用的产品，其消费具有非排他性和非竞争性。在公共管理中，“公地悲剧”与“反公 地悲剧”反映的是公共物品问题。 “公地悲剧” （The tragedy of the commons ）来源于1968年英国哈丁(Hardin)教授的《公地 的悲剧》一文，哈丁在文中以英国的“公地”制度为背景,通过一个公共牧场无偿放牧的例子 对“公地悲剧”进行了描述：在一片由封建主无偿提供给当地的牧民放牧的公共牧场上，由于 每一个牧民为了获得更大的收益都尽可能增加自己的牛羊而导致牲畜数量无节制地增加，牧 场最终因过度放牧而彻底毁灭。[2]也就是说，“公地”作为一项资源或财产，它有许多的拥有 者，每一个拥有者都有使用权，却没有权利去阻止其他人使用，这样势必造成资源或财产的 过度使用。例如，人类过度使用空气、水、海洋水产等看似免费的资源，必将导致资源的损 害和配置的无效率，从而付出巨大的代价。与此同时,“公地悲剧”还激励人们去破坏，去毁 灭资源。每个人都知道过度使用资源会产生不良后果，但由于这些“公地” 的产权不明确，每 一个拥有者都尽可能多地利用资源使自己利益最大化，最终结果只能是导致资源的过度使用 - 1 - 直至衰竭。 美国黑勒(Heller)教授于1998年在《反公地的悲剧：从马克思转向市场中的产权》一文 中提出了“反公地悲剧” （The tragedy of the anti-commons ）。黑勒认为，哈丁教授的“公地悲 剧”说明了人们过度利用公共资源的毁灭性代价，但他忽视了资源未被充分利用而导致闲置 浪费的可能性。在公地内，存在着很多权利所有者。在自身利益最大化驱使下，每个产权主 体都通过各种手段为他人使用设