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第5 章 电子政务的体系结构与应用系统 5.1 电子政务的体系结构 －电子政务的网络结构 －电子政务的层次结构 －电子政务的功能结构 －电子政务的逻辑结构 5.2 电子政务信息资源建设 －政务信息资源元数据 －政务信息资源目录体系 －政务信息资源共享 5.3 电子政务应用系统 －公文处理系统 －政务决策支持系统 －政务信息资源管理系统 －政务协同办公系统 －行政审批电子监察系统 复习：内网的功能结构 5.3 电子政务应用系统 电子政务的功能结构 电子政务环境下的行政办公管理系统 一、公文处理系统 1、公文与电子公文 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。 电子公文是指能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网上传送的数字代码序列。 电子公文的优势：存储密度高、便于检索、可远距离存取等。 无纸化办公是未来政府办公发展趋势。 福建江夏学院科级干部考试有一道题就是公文修改 公文的一般格式 发文机关标识：其作用在于表明公文的责任者，显示公文的权威性与郑重性。 发文字号：便于检索和引用文件以及对文件进行统计和管理。发文字号由发文机关代字、发文年份和发文顺序号构成。 公文标题：一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成。在发文机关与事由之间通常用介词“关于”、“对”连接，在事由与文种之间用助词“的”连接。 受文者：一种是主送机关，即对公文负办理或答复责任的机关；另一种是抄送机关，即只需执行或了解公文内容而不承担办理或答复责任的机关。 正文：用于阐述具体内容，表达发文意图，使受文者对文件所传递的信息获得具体、明确的认识。正文的内容一般要求做到一文一事。 附件说明：用以注明附件的顺序和名称等，以便查阅和保存附件，防止附件散乱、丢失。 主题词：一最多不超过五个，顺序为先标类别词，再标反映公文内容的词，最后标反映公文形式的词。 如《上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知》，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最后标反映公文形式的类属词“通知”。 成文日期 ：通常以领导人签发的日期 / 以会议通过的日期 / 联合行文时以最后签发机关的领导签发日期为准；公文开始生效的时间一般以成文日期为准。成文日期必须写年月日，且要用汉字。 公文生效标识：印章 / 签署(章)。一般的用印方法是：骑年压月，上大下小。国标《国家行政机关公文格式》规定：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标成文时间。印章盖在日期中上方，上不压正文，下略压日期。 注：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 草拟公文的要求： 1.要符合国家和上级的有关规定。如提出新的政策规定，应尽量与原来的有关政策相衔接，并加以说明。 2.做到情况确实，观点明确，文字精练，条理清楚，层次要分明，标点符号正确，篇幅力求简短。 3.引用公文要写明发文机关、公文编号、标题和发文时间. 4.须使用统一格式的的公文稿纸,字迹清楚,文面保持整洁. 5.数字的写法。正式文件中，除文件编号、统计表、计划表、序号、专用术语和百分比必须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写。 6.章节序数一般按下列顺序排列：一//(一)//1//(1) 。 7.不要滥用简称。年月日、人名、地名、文件名称、事物名称等，一般不要简称。 文书材料常见的问题： 主送上级的同时又抄送下级的请示 文体明显错误 违背法律和政策规定 与现行有效文件的规定相抵触、一文数事 多头主送、没标或标错密级、滥抄滥送 数量、时间、空间概念表达不规范 语句带有歧义、篇幅过于冗长、滥用简称、错别字 ………………………………… 2.公文管理 1）公文流程管理：公文直接在计算机上生成，通过网络进行传递，在计算机服务器与计算机终端上对文件进行办理，相应的文件管理功能也主要通过计算机系统完成。主要功能： 公文处理流程的维护，包括： 流程的定义——完成流程初始设置，一旦流程定义完成，文件将自动流转，无须干预；流程增加——流程环节的增加；流程修改——更改现有流程；流程删除——删除流程中的冗余环节或不适用的流程定义；流程显示——针对有权限的工作人员显示公文处理流程。 发文处理：包括拟稿、核稿、签发、分发、登记。 电子公文传输：公文的压缩解压缩、加密解密、签名验证等。 收文处理：包括收文登记、拟办、批办、承办、催办、归档。 2）公文检索 是指对收文、发文的目录或全文信息都可以按照相应的