体育用地资产化运营与管理研究——以上海市为例.pdf

国家体育总局体育哲学社会科学研究项目 体育用地资产化运营与管理研究 ——以上海市为例 项 目 负责人： 刘 红 梅 项目承担单位：上海财经大学 完 成 时 间 ：2009 年 10 月 20 日 0 课题组成员 刘红梅： 上海财经大学教授、硕士生导师 王克强： 上海财经大学教授、博士生导师 辛世海： 上海市社会体育管理中心项目 部主任 王克让： 全国政协 陈 瑜： 上海财经大学副教授 叶 方： 上海财经大学讲师、博士、硕导 高 瑜： 上海财经大学讲师 姚 东： 上海财经大学博士生 周庆礼： 上海财经大学硕士生 肖平华： 上海财经大学硕士生 胡海生： 上海财经大学博士生 李国军： 上海财经大学博士生 张忠杰： 上海财经大学博士生 1 2 内容摘要 资产化运营与管理是土地市场发展的总体趋势，利用市场达到土地资源的合理配置的前 提条件是土地的资产化管理与运营，随着我国土地市场的不断改革与发展，资产化管理与运 营已经逐渐成为土地市场改革的目标和方向。目前我国的土地市场正在逐渐走上资产化管理 与运营的道路。商业用地、住宅用地、工业用地，都基本形成了资产化运营与管理的模式， 体育用地作为现今提上议事日程的一种重要用地类型，用地的发展已经受到了土地非资产因 素的制约，并由此产生了严重的矛盾，要解决日益凸显的体育用地的矛盾，必须将体育用地 向资产化方向引导，尽快使体育用地走上资产化道路。 本课题以上海市为例，研究如何改变目前体育用地现状，逐步提高体育用地资产化运营 与管理的水平，使体育用地走上资产化道路。解决体育用地资产化管理与运营存在的问题， 必须先发现问题的症结所在。本课题首先分析体育用地的基本理论，在对体育用地进行分类 的基础上说明体育用地的性质，在了解用地性质的前提下，深入分析上海市各类体育用地资 产化运营与管理的现状及存在的问题；在发此基础上对症下药，寻求改善体育用地资产化现 状的方法，在借鉴国外先进经验的基础上对提高体育用地资产化运营与管理提出建议，为改 善体育用地资产化提供良好的理论保证。 本课题在体育用地资产化运营与管理的基本理论分析过程中，首先界定了体育用地的范 围，并按照不同的维度对体育用地进行了分类；其次分析了体育用地的特点，提出了资产化 运营与管理的概念及其作用；再次阐述了体育用地实现资产化运营与管理的可行性，总结了 目前以及未来能够利用的体育用地资产化经营的具体形式；最后构建了体育用地市场体系与 运营机制。 在分析上海市体育用地资产化运营与管理的现状及存在的问题时，第一，对上海市体育 用地资产化过程的各个阶段进行了划分，区分了体育用地从无偿划拨到资产化的不同时期； 第二，针对居住类体育用地资产化运营与管理进行了详细的分析，将居住类体育用地分为了 公共服务设施配套体育用地、中小学及幼儿园配套体育用地、住宅配套体育用地、商住混合 配套体育用地四个部分，并就每个部分体育用地的发展与分布、资产化运营与管理的发展历 程、发展现状、存在的问题分析的基础上剖析了深层次的原因；第三，分析了公共设施类体 育用地的资产化运营与管理，通过将其细分为体育场馆用地、体育训练用地、教育科研体育 用地三大类，并就每一类的发展与分布、资产化运营与管理的发展历程、现状与问题进行了 介绍，并就深层次的原因展开讨论；第四，选取了高尔夫球场