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实践科学发展创新计价模式努力开创煤炭建设工程造价管理工作新局面 安和人 2011年8月20日 各位代表、各位理事、同志们: 今天，我们在昆明召开“全国煤炭行业建设工程造价工作会议暨中国煤炭 建设协会工程造价专业委员会第四届理事会”，主耍任务是总结和交流煤炭建 设工程造价管理儿年来各方面的工作；完善工程造价标准定额体系，发布新修订 的有关定额规定和启动新一轮标准定额体系修编工作；进一步加强和规范工程 造价队伍建设，表彰煤炭建设工程造价管理工作优秀单位和个人；不断提升煤炭 建设工程造价管理水平，研究提出今后一个时期煤炭行业建设工程造价管理的 主要工作，以更好地调动工程造价管理各方而积极性，保证煤炭建设健康稳定、 科学可持续发展。会议还要选举产生“中国煤炭建设协会工程造价专业委员会 （屮国建设工程造价管理协会煤炭专业委员会）第四届理事会。 下面我主要讲两部分内容。 一、 “十一五”期间主要工作回顾 随着我国国民经济高速发展，全社会对能源的需求日益增促进了煤炭工 业的快速 发展。“十一五”期间，煤炭行业产量由23. 5亿吨增加到32. 4亿吨、 年均增量1.8亿吨，投资总额1.25万亿元、是“十五”期间的5倍多，国家划 定矿区范围内的在建煤矿规模6. 5亿吨，煤炭铁路运量由10. 7亿吨增加到20 亿吨，由煤炭净出口 4550万吨转为净进口 1.46亿吨。2010年煤炭产量 超亿吨 的企业有5家、超5000 h吨的有13家、千刀吨以上煤矿有37处，全国煤矿产 能达39亿吨左右，煤炭占我国一次能源生产和消费比重分别为76. 8%和70. 9%, 我国煤炭生产量和消费量分别占世界的48. 3%和48. 6%；煤炭企业多元化产业加 快推进，煤炭价格市场化机制逐步建立，国内资源开发布局快速西移。2010年 统计煤炭行业67家设计企业和110家监理企业分别完成营业收入97. 7亿元（含 工程总承包52亿元）和13. 5亿 元，90家施工企业完成产值854亿元，增长率 均超过23%； 22家甲级造价咨询金业完成营业收入2. 9亿元，所涉及的工程造价 投资2142.7亿元。 这些年煤炭建设快速发展，各方面取得了巨大成就，与工作在煤炭行业建设、 勘查、设计、施工、监理等单位全体同志的辛勤工作分不开，特别是与在座的 从事煤炭工程造价管理的代表们开拓进取、勇于奉献、务实求真的工作分不开。 在此我代表屮国煤炭建设协会、代表工程造价专委会第三届理事会向大家表示 崇高敬意，向这次受表彰的优秀工程造价管理企业、工程造价咨询企业、造价工 程师和造价员表示热烈祝贺，同时诚挚感谢大家多年來对协会工作的大力支持 和关心！ “十一五”期间，煤炭行业建设工程造价管理以“三个代表”重要思想和科 学发展观为统领，在大家的共同努力和屮国煤炭建设协会的指导推动下，认真 贯彻国家有关煤炭工业发展的方针政策，坚持煤炭建设工程造价管理改革，坚持 “科学定额、合理造价、持续发展”的理念，全而落实“加快工程造价计价改 革步伐，稳步推行工程量清单计价，完善工程造价市场形成机制”的总体要求， 科学制定行业工程造价计价依据，合理确定和有效控制工程造价，严格履行造 价管理职责，积极发挥工程造价管理作用，做好造价咨询企业资质管理、造价工 程师和造价员资格注册培训工作，开展信息化建设和学术研究，促进了煤炭建 筑市场健康发展，对煤炭建设科学、高效、有序发展起到了积极的推动作用，取 得了卓有成效的成果，得到煤炭行业各方的好评和肯定。 （一）、创新计价体系，完善计价标准，做好计价依据编制 2004年以來，协会根据原国家标准《建筑安装工程工程量清单计价规范》 要求，组织有关单位和齐造价管理站认真贯彻落实，并结合煤炭行业工程建设实 际情况，制定出煤炭建设工程工程量清单及计算规则和配套消耗量定额的编制 大纲。经过历时三年的努力，通过大量调查、研讨、分析，以实事求是的工作态 度和科学严谨的工作方法，完成煤炭行业第一部既可采用清单计价模式、又可 采用定额计价模式的定价方式及其配套的各类消耗量定额，中国煤炭建设协会以 中煤建协字（2007）第90号文《关于发布“煤炭建设工程工程量清单项目及计 算规则”、各类工程消耗量定额和工程造价管理有关规定的通知》颁布实施。主 要内容包描 煤炭工程造价管理办法、计价规则、各类费用定额（指标）、各类 矿土安工程消耗量定额和概算定额等，基木满足煤炭建设工程编制和管理工程造 价的要求。通过几年來的使用，得到建设、设计、施工等各方面的肯定。 1、 煤炭工程造价计价方法的改革和各类计价依据的编制，适应了市场经济 发展和国家宏观调控，保障了煤炭建筑市场健康发展。编制屮严格执行国家和 行业现行有关政策法规，编制依据可靠，运用准确，资料详实，有关主要技术参 数确定和选用合理，反映了煤炭建设的技 术装