第十一章节失业保障制度资料.pptVIP

第十一章 失业保障制度;第一节 失业概述;二、失业的类型;三、失业率 失业率是反映一国失业状况的指标。一般认为5%的失业率是一条心理警戒线。 国际上的通行计算公式： 我国的城镇登记失业率：;第二节 失业保险;（二）失业保险的目标;（三）失业保险的功能;二、失业保险制度类型;;（二）三种派生模式;三、失业保险制度的基本框架;（二）享受失业保险的资格条件;下列情况不给予保险：;;（三）给付标准;2.确定给付额方式;3.等待期与最长给付期;（四）资金来源;（五）停业支付;;四、中国失业保险;;;;;;;重庆市的《失业保险条例》;2009年起重庆的失业保险标准;第三节 失业预防和就业扶助;（二）失业预警制度 1.失业控制目标的确立。 2.失业监测系统。 3.失业控制 （三）职业教育与培训 1.三个层次：岗前--岗中--失业培训 2.国际职业教育与培训的特点： （1）有法可依 （2）责任共担（政府+社会+企业 ）。 （3）就业指导 （4）供给导向型转向需求导向型。;;;;三、中国新时期就业保障制度的构建 ;建设中的失业预警制度 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5-10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和政治问题。我国劳动和社会保障部公布的2004年的城镇登记失业率为4.2%，以这个数字同国际上其他国家比较（如2004年7月末，法国的失业率为9.8%，欧盟成员国平均水平为8.9%）来看，我国目前尚处于充分就业状态。那么，为什么还要强调我们目前面临着严峻的就业形势？这是因为，目前所公布的这一失业率并不能真实地反映我国的就业和失业现状。 城镇登记失业率是我国至今为止监测失业状况的主要指标，使用非常广泛。劳动保障部公布的2004年4.2%的失业率即为城镇登记失业率。但这个“城镇登记失业率”的计算方法不同于国际上其他国家的失业率，该失业率的统计口径很窄，紧紧面向城镇户口的失业者，并且仅仅把那些到就业服务机构求职登记的无工作者视为失业人员，而那些没有去登记的失业人员则被排除在失业者队伍之外。因此，以这样的城镇登记失业率来评估我国的失业状况，不仅缩小了失业人口的统计范围，也低估了现实失业规模和失业程度。;人口普查中的失业调查是全面系统了解就业和失业问题的另一个最重要的信息来源。无论农业户口还是非农业户口，也不管户口在哪里，还不管下岗与否，一旦抽中都予以调查。从普查结果来看，2000年全国第五次人口普查的城镇失业率为8.2%，这个数字与人们的常识和失业的真实情况比较吻合，具有较高的质量。 但也有人为，这一失业率数字也很难反映中国城镇真实失业程度。为了弄清楚真实失业率到底是多少，中国社会科学院人口与劳动经济研究所与地方统计局合作，与2001年在全国五大城市福州、上海、沈阳、武汉和西安进行了劳动力抽样调查，并在之后的2002年又进行了一次专门的失业率调查。这次跟踪的调查完全遵循国际上关于就业和失业的定义，因此从中可以计算出与国际接轨的失业率数字。根据调查结果显示，2002年末，五城市的总体失业率为14.3%；失业率最高的城市是武汉22.3%。 ;;;下岗职工的界定 什么是“下岗职工”？劳动部、国家统计局【1997】261号统计报表的填表说明中进行了规定：“下岗职工是指由于企业的生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产和工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员”?? “下岗”有两个基本特征：一是职工本人已经不在本单位的任何工作岗位上；二是职工仍同本单位保留着劳动关系。;三、我国失业保险制度问题及解决对策;;