承德市开发区土地集约利用评价-研究.pdfVIP

5．1承德市土地空间利用分布………………………………………………………23 5．2土地利用价值分析………………………………………………………………24 5．3承德市开发区评价指标现状值的确定…………………………………………24 5．4开发区指标权重值的确定………………………………………………………25 5．5开发区理想值的确定……………………………………………………………26 5．6承德市开发区评价结果…………………………………………………………27 5．6．1指标标准化………………………………………………………………．27 5．6．2子目标分值的计算………………………………………………………．28 5．6．3目标分值的计算…………………………………………………………．29 5．6．4综合集约度的计算………………………………………………………．29 5．6．5承德市开发区土地集约利用评价结果分析……………………………．29 5．7承德市开发区土地集约利用对策建议…………………………………………30 6讨论与结论……………………………………………………………………………．32 6．1讨论………………………………………………………………………………………………………．．32 6．2结论………………………………………………………………………………………………………．．32 参考文献：………………………………………………………………………………．33 作者简历…………………………………………………………………………………．36 致谢……………………………………………………………………………………………37 万方数据 承德市开发区土地集约利用评价研究 1引言 随着经济社会发展，我国人多地少的土地资源现状愈加明显，尤其体现在城市建 设用地不够用。建设节约型社会，事关人民群众根本利益，集约用地作为重要举措之 一，是落实科学发展观必然要求。土地集约利用概念的提出源于李嘉图等西方古典经 济学家在地租理论中提出的针对农用地的理念，和粗放式用地模式截然相反【I】[21。开 发区作为城市建设用地的重要组成部分，在地方经济发展中重要地位日趋明显，对提 升区域产业竞争力创造了条件、提供了动力。任何事物的发展都伴随着各种各样的问 题出现，开发区发展过程中，土地利用强度低、效益低下及闲置土地数量多等一系列 负面问题造成了土地资源的浪费。另外，部分开发区经过多年发展积淀，现有土地规 模不能满足未来发展，在一定程度上限制了其发展。在集约度上，也达到理想值，无 法继续投入资本、劳动力和资金等生产要素，亟需扩区。不论是集约度高还是低，都 需要一个科学合理的评价方法和模型，从而科学评价开发区利用程度和开发效益，为 地方政府做决策提供数据支撑。 1．1研究背景 为了集中兴办特色与支柱产业，使得区域经济快速发展，国家鼓励地方政府创建 开发区，包括经济技术开发区、高新技术开发区等。地方在给予开发区用地和相应的 政策扶持。地区之间、国家之间产业转移顺畅，人才、资本、资源和技术等生产要素 顺利流动，使得开发区成为吸引企业家直接投资的重要载体。开发区内中外合资、外 企独资经营的单位以及中外科研机构合作单位，在开发新产品、研究新技术、开创新 产业等方面起到了不可取代的作用，为中国地区现代化建设奠定了一定的基础。 由于经济发展处在加速阶段，土地需求相应地也增加很多。土地自然供给有限， 而以资源环境为代价的发展却离不开土地资源。由此引发的土地利用矛盾日趋突出。 土地资源不仅具有资源的功能，而且有保值增值的功能。在开发区土地资源粗放利用 和外部因素的驱动下，土地需求数量机械增长。大多数开发区建设的途径都是基于简 单粗暴的“摊大饼”式外延扩张。大规模的土地出让，为地方政府带来了巨大的财政 收入。由此，地方政府借开发区的幌子，利用非法手段和形式获得建设指标。大量土 地被征而未用，造成土地资源闲置浪费，有价值的土地资源无法体现资产价值。在经 济快速发展地区，此类现象尤为严重。 大规模无序扩张、重复建设是开发区外延式发展造成的严重后果，甚至对城市健