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. PAGE .. 反腐“二五规划”前瞻 本文来源 HYPERLINK /2011/cjindex2011/ 《财经》杂志 2013-03-17 通过顶层设计和制度构建，以整体规划指导特区实验，以特区实验带动整体突破，完全可以实现三年至五年走上制度反腐的新路子，十年基本建成关住权力的制度铁笼子的目标 　　在权力平衡再交接之后，反腐大计又临新机。 　　现行的反腐路径及其行动仍然处于权力反腐和运动反腐的循环之中，以权力结构为核心的制度反腐仅停留在理论研讨和尚未展开的个别文献之中，既没有形成广泛共识，更没有上升到顶层设计和战略行动层面。 　　观照历史的深重教训，未来五年及至更远，反腐败顶层设计和战略转型要在破解“权力过分集中”导致腐败易发多发的“总病根”上形成最大的共识，要在以权力结构为核心的党和国家领导制度改革上形成最大公约数。 　　同时，建议超越各方利益和干扰，建立最顶层直接领导的反腐败规划改革委员会，吸纳国内与国外、上层与底层、左派与右派等各方人员，组建专门独立规划研究机构，进行第三方顶层设计和试验指导。尤其当以特区实验带动整体突破，实现三年至五年走上制度反腐的新路子，十年基本建成关住权力的制度铁笼子的目标。 　　——编者 　　转眼一季的2013年，既是权力再交接之后的开局之年，又逢第二个反腐五年规划(《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》)颁布之际，还是