机车肇事成本之研究accidentcostsofmotorcycle-中央警察大学.pdf

九 十 八 年 道 路 交 通 安 全 與 執 法 研 討 會 中 華 民 國 9 8 年 9 月 機車肇事成本之研究 Accident Costs of Motorcycle 郭瑜堅 Yu-Jian Guo1 摘要 機車在目前之政策與使用環境中，相較於其他運輸工具，具有價格便宜、機動性強 及體積小易於停放等優勢，使其在短程旅次中具有相對高度之效用，而造成其持有率與 使用率高於其他運具。台北都會區至 2002 年為止之機車數共有 291.3萬輛，持有率為 每千人 429輛，每日產生 422.6萬旅次。亞洲地區，各國重要城市之機車持有率（每千 人持有率皆超過 100輛），更是遠高於其他歐美國家。此一情況除了造成空氣污染、交 通混亂及道路使用效率降低之結果外，亦產生了極高之 「社會成本」；其中「肇事成本」 之影響層面，除了使用者之傷害外，亦會衍生成為家庭與社會問題。從機車肇事所衍生 的成本包括內部成本與外部成本。內部成本可由使用者負擔，而外部成本部分，則需仰 賴社會之補貼。從運具選擇之效用觀點，未合理考量社會成本之機車管理政策，將造成 使用者錯誤之使用習慣與價值，並持續使機車使用之情況惡化。因此，制訂機車管理政 策與策略時，應合理考量相關之外部成本並將其內部化；以合理反應其效用及導正使用 者認知之偏誤，同時減低機車之使用。本研究為瞭解機車肇事所造成之內部與外部成本， 將依據人力資本法之觀點，建立機車肇事成本數量化分析模式；並以台北都會區為例， 分析機車所造成之外部成本及其影響。透過本研究之數量化分析，可釐清機車肇事所造 成之相關成本，並檢視目前相關機車管理政策之缺失，從而提供未來制訂相關政策之有 效建議。而本研究之分析結果，除可作為政策制訂者之參考依據外，亦可促進資源有效 分配與應用，使運輸政策與策略之制訂更符合永續運輸之意涵。 關鍵字：肇事成本、外部成本、機車管理政策、永續運輸 一、緒論 在亞洲地區的國家，普遍有機車持有率與使用率過高的情形。根據 Hook and Replogle （1996）之研究指出，在亞洲城市機動化快速發展，機動車輛成長速度高 於 GNP ，以中國大陸及南韓而言，分別為14%及 30% 。在1990 年，泰國機車車隊 增加了 40% ；印尼首都雅加達，自1982 年起，每年機車成長率 15% ；在印度機車 持有率以每年 17%的速度增加。在泰國、馬來西亞 、印尼、印度等國家中，機車 的總數是佔機動車輛的 70% 。這些國家龐大的機車數量，已產生了嚴重的空氣污 染、噪音、肇事及擁擠 等外部影響。吳佳紋（2006 ）指出早期的研究均認為「機 車為邁入小客車時代的過度性交通工具」 ，即當所得上升時小客車將取代機車， 致使機車數目維持固定甚至下降。此觀點乃使政府當局對機車政策採取消極態度 已致使台灣地區目前機車登記數高達 1300萬輛，產生了相當嚴重的交通問題，已 1真理大學航空服務管理學系專任助理教授（聯絡地址：721-47 台南縣麻豆鎮北勢里北勢寮 70-11 號，電話： 06-570-3100轉 7430 ，E-mail: au4449@.tw ） 285 迫使政府單位改採積極有效之態度來管理機車。台北都會區至 2002 年為止之機車 數共有 291.3萬輛，持有率為每千人 429輛；而根據亞聯工程顧問公司（ 2002 ）之 調查發現，台北都會區每天產生約一千三百多萬旅次，約有 58.21％為私人運輸旅 次，而其中 30.98％為機車旅次。相較於其他國家而言，高於亞洲地區如：日本、 韓國、香港、泰國、馬來西亞及中國大陸 等國家之各城市機車持有率（每千人持 有率皆超過 100輛），更是遠高於其他歐美國家之城市。而從機車所產生之外部 成本來分析，機車在道路行駛會與汽車混流，此種特別交通型態會有較高的肇事 率，而混合車流的複雜特性亦會讓道路之擁擠增加；此外，機車因其