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关于农村留守儿童社会保障问题的探讨 摘要：因经济、社会、环境等多种因素的影响，我国形成了大量留守儿童这一特殊群体，这种情况在农村更加明显与普遍。因农村留守儿童数量增加与社会问题的不断涌现，导致出现了一系列社会问题。从社会保障角度而言，因各种条件的缺失导致农村留守儿童在生活、、社会保障等多个方面缺乏保障。儿童是我国未来发展的希望，而农村留守儿童作为城市在发展中的附属产物，想要确保农村留守儿童更加健康、顺利的成长，只有在了解农村留守儿童社会保障问题的基础上，建立各种针对农村留守儿童的社会保障机制，才能有效促进我国农村留守儿童的健康成长。 关键词：农村儿童；留守儿童；社会保障 中图分类号：C913.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）19-0035-02 引言 社会的发展以及我国整体工业化发展的进程不断加快，越来越多的农村青壮年劳动力选择去城市维持生计与谋求发展。加上城市在快速发展过程中需要大量劳动力满足其生产，更多的工作岗位也吸引了大量农村劳动力。2015年一项调查数据显示：我国1.2亿农民因常年在外务工或经商产生近2000万留守儿童，其中14岁以下儿童占到了86.5%。这些儿童缺失了父母的庇护，成长和学习上面临“失管”“失教”“失衡”。由此引发很多社会问题，其中存在的各种问题也引起了社会的关注。农村留守儿童一般是与父母中的一人或者祖父母、外祖父母或者其亲属在一起生活，一般都缺乏一定的生存能力与必要的家庭关爱教育，加上社会保障机制存在问题，导致我国农村留守儿童问题越来越严重。 一、农村留守儿童社会问题分析 第一，农村留守儿童存在心理问题。主要是经济方面的原因，农村留守儿童的家长一年能够回家的次数很少，大多是在春节才回家。农村留守儿童很少有与父母相处的时间，这种长期的分离特别容易影响到农村留守儿童的身心成长，很多家长因水平不高，无法理解子女的心理变化。?L期的分离会让家长对农村留守儿童有愧疚，不知如何与子女相处，总是用物质弥补[1]。另外，农村留守儿童的监护人不重视农村留守儿童的教育问题，忽视了儿童的身心健康与全面发展。在这种长期的情感缺失下，越来越多的农村留守儿童会出现情感与心理上的问题，继而容易出现自闭、冷漠、逆反等性格，甚至严重存在性格缺陷与心理障碍。 第二，农村留守儿童存在教育问题。农村留守儿童的教育问题包括家庭教育与学校教育两个方面。从家庭教育角度而言，因农村留守儿童的家长长期在外工作，长时间的分离直接导致家庭教育的缺失[2]。虽然很多农村留守儿童都是与外祖父母、祖父母生活，但是大部分监护人文化水平比较低，家庭教育基本没有。由于家庭教育的缺失很难使得农村留守儿童得到正确的引导，学校教育的重要性愈加明显[3]。但是，农村不管是在设施还是师资力量方面都存在问题。加上父母与教师对农村留守儿童存在同情与内疚的心理，也不会对农村留守儿童进行很严格的管束，导致问题明显。 第三，农村留守儿童存在生活问题。农村留守儿童由于缺乏父母的关心与照顾，在饮食与健康状况、成长方面都会低于全国平均水平。加上农村的医疗卫生条件有限，部分农村留守儿童存在营养不良的情况。甚至还有部分农村留守儿童因农村公共文化建设不够，课余生活简单，一些网吧、游戏厅的存在很容易让农村留守儿童迷失心智，沉迷游戏，染上赌博或沉迷网络游戏等恶习。儿童作为我国的希望，加上农村留守儿童问题的严峻，必须从多个方面解决农村留守儿童的社会保障问题。 二、解决农村留守儿童社会保障问题的措施 （一）政府方面 1.建立与完善相关的法律法规。目前，我国普遍存在农村剩余劳动力向城市迁移的现状。正是由于经济发展的不平衡与农村剩余劳动力之间存在的不良循环，使得城乡的经济发展相对落后，加上在城市生活成本高，大部分的进城务工人员会将子女留在农村，逐渐出现留守儿童。针对数量逐渐增加的农村留守儿童，政府最需要做的就是针对农村留守儿童建立与完善相关的法律法规[4]。从立法角度而言，我国目前仍然没有关于留守儿童的相关法律法规，但是已经有政协委员提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》，这项提案说明我国已经在一定程度上开始重视留守儿童问题，也认为留守儿童问题已经成为了不可忽视的社会问题。因此，我国需要尽快加快关于留守儿童相关法律法规的出台，切实保障留守儿童的合法权益。 2.我国政府不仅要在立法方面加强对农村留守儿童的保障，还需要各级政府，特别是县乡政府要将管理变成服务。为农村留守儿童建立长期的社会监测系统，通过了解农村留守儿童的情况，采取各种方式引导社会各界关爱农村留守儿童。县乡政府可以考虑建设“留守儿童之家”这个方案。将留守儿童之家作为民生保障，推动城乡一体化的举措，加大资源的整合，建立政府主导，部门协作，以及社会公众参与的工作机制，使关于留守儿童的参与面扩大。成立市、县、乡镇三级政府